华声报讯：近年来，澳大利亚以其较高的教育质量、宽松的多元社会、优雅的地理环境和地道的英语氛围吸引了越来越多的中国学生前来留学。据不完全统计，目前在澳大利亚各类教育机构中学习的中国留学生人数已近4万人。

　　积极吸引海外学生到澳大利亚留学，是澳大利亚政府的现行政策，与此同时，为保证来澳大利亚留学的外国学生能够真正做到“以学为主”，澳政府对外国留学生在澳期间的学

习在法律上作了若干规定，如果外国留学生未能符合这些规定的要求，则将被认为是有违“以学为主”的原则，并因此被取消学生签证的可能。

　　应该指出的是，澳大利亚各级各类教育机构是在澳政府有关政策的鼓励和支持下按照商业和市场运作的模式来吸引海外学生的，“在商言商”，他们为此大做宣传、广募中介，开拓市场、各显其能。但与此相对照，在提醒和敦促外国留学生在澳学习期间严格遵守澳政府的有关规定方面，却未给予应有的重视，以至很多中国学生以为只要交了学费、拿到签证、人到了澳洲，就是个“自由人”了，根本不知道作为在澳留学的学生所要遵守的专门规定，并由此衍生出许多本不该发生的事情。

　　让中国留学生和他们的家长了解澳大利亚政府对外国留学生在学期间的有关法律规定，减少乃至避免由于“不知道”、“不清楚”而造成违规事件的发生，是中国驻悉尼总领馆教育组一直努力从事的一项工作。中国驻悉尼总领馆教育组特向读者推荐《在澳留学亟需注意的几个问题--致留澳学生家长的一封公开信》，以期引起家长们的重视。

　　附在澳留学亟需注意的几个问题

　　致留澳学生家长的一封公开信

　　亲爱的家长们：

　　近年来，中国赴澳大利亚留学生的人数与日俱增，中国也因此成为澳大利亚的第一海外留学生生源国。统计表明，上一财政年度(即2001年7月1日至2002年6月30日)有13,452名中国学生获得澳学生签证，占该年度澳学生签证发放总数的8.8%，比前一财政年度增长51%。应该说，绝大多数中国学生来到澳大利亚后都能够发奋自强，努力进取，他们在生活上自律自立，在学习上刻苦用功，受到澳大利亚社会的好评，其中更不乏以骄人的学业成绩而令澳大利亚人刮目相看的优秀学生，成为父母的骄傲和华人的光荣。

　　但也有一些留学生，特别是一些年纪偏小的学生，因为种种原因，出现了这样和那样的问题，特别是由于触犯了澳大利亚政府为外国留学生在澳学习所制定的有关法律规定，以至造成面临可能被取消签证的状况，影响甚至断送了他们在澳大利亚的学业。每每在这些学生因为学习签证面临被取消的时刻找到我们，听着他们的哭诉，看着他们的困境，想着家长们对这些孩子的殷切期盼，我们的心在被狠狠地揪着。这就是为什么我们要给你们--已经留澳的学生家长们、即将赴澳留学的学生家长们，或是有意送子女到澳大利亚留学的家长们--写这封公开信的原因。2001年6月，我们曾撰写并通过祖国大陆媒体发表了《澳大利亚留学政策重大变更》一文，将当年7月1日实行的留学新政策告知大家。现在回头来看，深感那篇文章其实才写了一半，因为它只写了如何获得赴澳学生签证来澳大利亚留学，而没有强调留学生到了澳洲以后需要注意的与学习有关的法律问题。而正是由于留学生对这些法律的无知或者重视不够，才导致了一系列学生签证问题的产生。如果家长们能事先就知悉有关法律内容，并提前对孩子进行教导，许多严重的事件是可以避免的。正因为如此，我们写这封信的心情是沉重的，甚至还是愧疚的。

　　学生签证，和澳大利亚签发的任何其它签证一样，在特定的情况下都有被取消的可能。一般签证遭到被取消的可能性通常与我们在国内所理解的法律规定并无二致。但对于学生签证，则还有一些我们不熟悉、甚至是想不到，但却又是很硬性的规定。一旦触犯了这些规定，就很可能发生在学生自己还没有意识到的情况下就已经要面对其签证被取消的“险境”。

　　那么，留学生在到了澳大利亚后在学生签证方面究竟要注意哪些事项呢？

　　一、留学生学习期间的出勤率至少必须达到80%

　　在澳大利亚，如果留学生的出勤率达不到80%又无适当理由，则学生签证必须被取消，没有任何商量的余地。要达到80%的出勤率，说容易也容易，说不容易也不容易。以大学为例，澳大利亚大学每学期实际授课时间约为13周，一门课只要缺席3次，出勤率就低于80%。特别是许多学校点名多在上课开始的前10分钟内，错过了点名就变成了缺勤。在中国，大学课堂上不考查出勤率的情况非常普遍(即使考查了也很少产生实际作用)，但在澳大利亚，出勤率不足是致命的，一旦出勤率出现问题，就要影响到学生签证，所以对这一问题必须引起高度的重视。

　　这方面法律的具体规定是这样的：

　　(一)该留学生入学的学校在得知该生的出勤率不到80%后，必须向该生发出所谓的“第20条通知”(因依据澳联邦《海外学生教育服务法案》第20条出示该通知而得名)，学校如果隐瞒不报则要受到相应的惩罚或制裁；

　　(二)留学生在该通知出示日起的28天内必须本人持护照到移民部门报到；

　　(三)移民官将与该学生面谈，要求其说明并出示导致出勤率不到80%的理由和证据，如理由适当，证据确凿，签证可以不予取消。如理由适当，证据不足，或理由不当加证据不足，则移民官必须取消其学生签证；

　　(四)如果该学生在第20条通知出示日起28天内没有到移民部报到，则该学生签证在第28天结束时自动被取消。

　　这里特别要请家长注意的是，由于是法律的规定，因此即使是私立的语言学校、高中、预科学校和学院也都必须要“依法办事”。据我们从移民部学生签证处了解到的情况，大多数学生在接到学校发出第20条通知后，其结果为所持有的学生签证被取消。

　　那么，要处理好出勤率的问题，除了保证按时上课外，还要注意些什么呢？

　　第一，一旦收到第20条通知后必须马上引起充分重视，而不是等到签证取消后再去对待。因为什么是缺课的正当理由、什么不是缺课的正当理由，法律上都有详细的规定，必须了解清楚，有的放矢、胸有成竹地去见移民官。同样，什么样的证据有用，什么样的证据无用也有讲究。比如病假条，注册的西医出具的才有用，中医出具的病假条则常常没有任何作用。

　　第二，学生变更住址须及时告知学校。法律上，学生签证附有一个条件，该条件要求学生：

　　(一)如该生是在海外拿到的学生签证，则必须在入境7天内将自己的住址告知学校；

　　(二)如变更住址，则变更后7天内须将新住址告知学校；

　　(三)如变更学校，则在接到新的录取通知书7天内将变更学校事宜告知原入学的学校。

　　需要注意的是，如果学生没有将变更的住址通知学校或是因为任何其它原因学生没有及时收到第20条通知，则签证取消后，该“没有收到”不能作为推翻签证取消决定的理由。所以，必须保证任何时候都能及时收到信件，即使是回国过春节或探亲时也一样。有些学生人在海外时签证被自动取消，因为没有收到第20条通知。按照法律规定，该生可在签证被取消后28天内向移民部提出内部行政复议，如过了这28天，有再好的理由，移民部也不再理睬了。正因为如此，才会有留学生在中国度假结束，在返回登机时却被告知签证已被取消的事情发生，那种惊讶、尴尬、焦急可想而知……

　　第三，及时在学校记录并随时从学校了解自己的出勤率

　　第20条通知由移民部起草好样本，放在学校需密码才能进入的网站内。一旦通知发出，在学生收到通知的同时，移民部也收到电子版复印件。这样，即使是由于学校记错了或算错了出勤率，移民部还是要照章办理，毫不留情，给学生留下很大的麻烦。

　　第四，尽量不要让学生在学习期间请假回国探亲

　　学生初到澳大利亚后，进入崭新的人文环境，许多学生不适应，特别容易想家。这种情况下，特别是对年龄相对小的学生，家长容易心软，有时会允许学生回家一段时间再回来，有的还会就此找一些冠冕堂皇的理由。这样的情况造成的缺课，第一，一定要向学校请假；第二，要说清楚请假的原因和期限；第三，一定要有学校的书面同意；第四，一定要到期就归，不要延期。因为即使上述五个“一定”都做到，移民部未必就不取消签证。安全的办法就是只在学校假期才回国探亲度假。

　　第五，身体不舒服，一定要看病开假条

　　学习期间遇到身体不舒服，即使是像头疼肚子疼这样的小毛病，也要到医生那里去看病开假条。只要说清楚因身体不适需要休息，无法上学，一般西医都会开具假条，再向学校请假。第二天将假条交给学校，并一定自己留个复印件，以备查考。

　　二、必须满足学校要求的最低学习表现

　　对学生签证的另一项法律规定是留学生必须满足所在学校所要求的最低学习表现，如果学校认为学生没有达到最低学习表现，学校就必须出示第20条通知。至于什么是学校要求的最低学习表现，依照有关法律，完全由学校自己决定。比如说，不少学校将学生在某一学期50%以上的课程不及格定义为不满足最低学习表现。也就是说，学生被学校录取后，也可以因为成绩不好而被出示第20条通知，从而被取消签证。这其中容易被疏忽的是，不少学校一般不会在第一学期就因为学生在该学期50%以上的课程不及格而出示第20条通知，如果学生周围的同学也有课程不及格，学生很容易麻痹大意，在之后的学期中如果还有50%以上的课程不及格，学校才会出示第20条通知，但那时学生的记录已经很难看，成了“累犯”，再要“平反”则困难重重。

　　当然，学生成绩不好，有的是因为不用功，但也有不少是因为所选课程不适合。曾经有一名北京重点高中来澳留学的学生，家长因考虑让她学完后移民方便，硬逼着女儿学IT。结果女儿学得非常辛苦，三年课程六学期有四个学期课程通过率不满50%。学校出了第20条通知，移民部将其学生签证取消。这个例子说明，子女在澳选课，一定要适合子女本身的志趣，不可单纯考虑日后的移民。其实即使是考虑学成后移民，也有许多专业可选，无需一窝蜂地学IT或会计。这不但是对澳大利亚教育体制的误解，也是对澳移民法的曲解。

　　三、开课期间最多打工时间是每周20小时

　　在中国获得的学生签证，都有8101条件。该条件禁止签证持有者在澳从事任何可获得工资的工作。但该学生到了澳大利亚上学后，可即到移民局申请将8101条件去除，改换成8105条件。8105条件允许学生在开课期间(即不算假期)最多工作时间是每周20小时。如果学生打工时间超过了每周20小时，移民部可视情况决定是否取消该学生所持的学生签证。

　　四、切忌递交假文件

　　《澳大利亚移民法案1958》第103条和第109规定，如发现签证申请中有假文件，即使签证已经签发，也可以随后被取消。假文件主要有三种：假学历，假雅思成绩和假工作经验。这里需要记住的是，假文件一旦递进了移民部(包括澳驻北京使馆、驻上海、广州、香港领馆)，便是无法改动的历史记录，多少年后，它还在那里制约着递交者。

　　有些学生为了报读学校需要，在办理留学手续时递交了假学历证书，其后如果移民部门一旦需要其出示所提供的学历证书的认证，就出现了问题，有的甚至只能是“一假再假”。有些学生递交了假“雅思”成绩单，结果被学校发现后中断学业，报送移民部，或者即使进入了大学，但因为实际英语水平太差而跟不上课，最终还是无法满足最低学习表现的要求。

　　五、学生签证被取消后的补救措施

　　学生签证持有者的签证被取消后如果本人没有离开澳大利亚，而其同时又未持有其它有效签证，此人即成为所谓的“黑民”(澳移民法称“非法非公民”)，如不及时采取应对措施，就有可能被关进移民拘留中心，并被递解出境。能够采取的主要应对措施是到移民复议庭MRT(MigrationReviewTribunal)去寻求行政复议，通常也叫MRT上诉。

　　MRT是由澳联邦移民法设置、独立于澳联邦移民部之外的法律实体。它有权审理并决定移民部对学生签证予以取消的决定正确与否。如果它认为移民部取消签证的决定是正确的，它可以确认移民部的决定。如果它认为移民部取消签证的决定是错误的，它有权推翻移民部的决定，将取消的签证发还给原签证持有人(前提是如果该签证不予取消，在MRT做出决定的时候还继续有效)。

　　一旦原签证持有者在规定时间内向MRT递交了有效的行政复议申请后，原学生签证持有者可申请获得过桥签证E。过桥签证E持有者通常可以学习，但不可以打工，并且一旦出境就作废，不能再返回澳大利亚。除了寄希望将被取消了的签证“复原”外，该原签证持有人将无法申请其它签证，即如上诉失败，只有回国一条路。

　　MRT内部的政策，对签证取消的申述案例会进行相对快捷的处理。但是，就法律来讲，MRT和移民官一样，受移民法、移民条例及移民政策的约束。所不同的，MRT的审案人员多数为律师出身，与纯公务员的移民官相比，对法的理解、把握和运用要深入、透彻、全面和明了得多。正是在这个时候，哪怕只是移民官取消签证时的程序性错误，只要辩论得恰到好处，都有让MRT将取消的签证发还的可能。

　　六、结束语

　　在电话中听到了太多家长心酸的哭声，在律师行见到了太多学生后悔的眼泪，但我们却没有能力将每一场哭声变成笑声，也没有能力将所有后悔的眼泪变成感激的眼泪。思来想去，写了这封信给你们--含辛茹苦、望子成龙的家长们。但愿通过这封信，能使你们了解更多关于澳大利亚学生签证的情况，能加强对孩子有针对性的教育，也但愿通过我们共同的努力，来减少那些原本就不该发生的被取消签证的事件。毕竟，有些事情虽然看起来很小，但稍有疏忽，却可能造成让人后悔一辈子的结局。(唐林律师行(澳)2003年3月31日)

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