2003年留学市场可谓是“多事之秋”，年初3·15晚会跨国打假，年中“非典”从天而降，年末莫斯科又燃起一把大火，中间还穿插着签证政策调整、学费上涨……在规范中发展的自费留学市场不断经受着天灾人祸的考验。在这样的大背景下，2004年留学市场将往哪里去？

　　上周四，由本报主办的“北京晨报留学移民中介机构交流年会”在天湖国际会议中

心隆重登场。教育部留学服务中心副主任邵巍、北京市教委对外合作与交流处副处级调研员桑澎、中国留学服务中心国际交流与合作处副处长车伟民应邀到会，并与来自全市30余家留学、移民中介机构的负责人共商自费留学市场发展大计。

　　5项承诺撑起留学“保护伞”

　　中介重塑诚信“金身”

　　教育部留学服务中心副主任邵巍把2004年称为出国留学市场的“质量管理年”。他认为，目前来自客户和外国机构的冲击都不小，如果中介服务质量不能够大幅度提升，不讲以诚取信，以质取胜的话，会面临很大的竞争压力。只有提高服务质量、形成品牌，才能具有国际竞争力。北京市教委对外合作与交流处副处级调研员桑澎也表示，2003年出国留学的投诉数量明显增加，从2002年及以前累计数量不超过50件，迅速增加到100余件，而且集体投诉数量增加很快。主要矛盾也从规范服务、收费标准，开始转向国外学校的教学质量和资质方面，集体投诉主要集中在南非、马来西亚和德国。这里面既有个别中介机构宣传上存在着某些不实之词，也有因管理不善，给代理人或者承包商提供了违规、违法的机会。因此，今年更应该作为重塑留学中介形象的一年。

　　华恒教育留学部经理李滢认为，“暴利”之说绝对不是空穴来风，而是当这个行业还是暴利行业的时候，很多做法埋下的隐患。为此，紫铭文化总经理侯世军提议，以“留学服务诚信宣言”的形式向社会郑重承诺，并以此规范、约束行业从业人员的行为和服务方式。

　　政府密织“防护网”

　　教育部留学服务中心国际合作与交流处副处长车伟民认为，从去年开始，自费留学市场已经非常明显地听到了政府的声音，包括留学预警和公布国外院校名单。2003年发布的13个留学预警中，有七八个都是跟国外院校有关系的。公布院校名单后，国外那些没有资质的学校已经非常隐匿了。另外，国外有相当大一部分属于商业注册的机构，这些机构以招收外国学生为主，是一种赢利行为，而且没有固定办公场所，存在很大风险，这就涉及到对国外教育机构的资质鉴定问题。中国加入世贸组织以后，虽然要开放教育服务贸易，但是并不意味着国外学校、机构可以长驱直入，我们要对国外教育机构进行资质鉴定，在教育服务领域建立一个适当的准入制度，明确鉴定的标准和体系。让学生、家长一眼就可以看出来，这个学校是不是他想要去的学校，是不是优质教育资源。

　　服务要换“升级版”

　　澳际总经理王薇认为，留学中介是教育机构，也是服务性机构，产品就是服务。如果想持续向上发展，一定要有自己的特点和优势，只有完善的服务才是这个行业存在的基础。

　　帆之都经理王燕英认为，虽然绝大多数留学生都是成功的，但是也不排除一部分失败的例子，反馈回来无疑会对整个留学生群体造成负面影响。这就要求中介公司把学生送走之前，一定要跟学生和家长如实讲清国外留学情况，包括有利因素和不利因素，不要回避问题。

　　嘉华世达自费留学部经理杨凌认为，从嘉华世达的发展来看，只有高素质、稳定的、专业化的队伍才能吸引客户，使企业良性发展。嘉华创立至今已有13年历史，对从业人员和学生的行前培训一直非常严格和周密，企业本身也成为受益者。所以希望更多中介加入到从业人员培训的队伍中，共同探讨、提高服务质量和服务水平。

　　合法中介非“暴利”

　　五湖中视总经理李雅杰表示，留学移民咨询行业是一个知识性、技术性含量较高的行业，不应该简单归结到房屋中介、婚姻中介这类机构当中。因此，认为留学中介是十大暴利行业的看法有失偏颇。原因在于，通常留学行业办公地点都在交通方便的高档写字楼，在为学生提供优良环境和便利交通的同时，留学中介也承担了非常昂贵的租金，在广告投入、人员工资方面开支也很惊人；同时，为了给客户提供国外院校和学习环境的最新信息，还要定期外派员工到国外考察和培训，并为此支付高额的资金；另外，留学中介在向知识密集型行业转变的过程中，人力资源开发方面的投入也是巨大的。虽然随着留学咨询行业品牌的树立和市场运作的规范化，降价的空间尚存，但是必然存在着价格与价值相匹配的问题。

　　澳际总经理王薇认为，所有公司存在下去必须要有一个合理的利润空间，这是一种长远的投入和产出效应。因为企业有了合理利润才会再次投入、再次发展，才能开发更新更好的项目。目前合法中介机构不存在暴利，虽然降价空间不是没有，但关键是这个空间是否真正合理。

　　首师大出国留学咨询中心总经理李冬青认为，留学中介既是教育机构，又是商业机构，既要维护形象，又要融入到市场经济中去。为什么很多企业一下投入那么多钱搞留学中介、搞移民，很多房地产商也要投入到这个行业当中去？因为有空子可钻。这就需要政府的遏制和规范，要让他们明白，到这个行当里面就要遵守相应的规范。

　　科智副总经理于又军认为，作为一种特殊技能或者特殊人才，可能会产生暴利，但是留学不是一个朝阳产业，正规的留学中介机构不可能产生暴利。客观地说，留学有降价空间，但是为抢市场而打价格战，甚至推出所谓的“零收费”，不仅会使留学行业产生不良后果，学生也不可能从中受益。

　　竞争不再“窝里斗”

　　紫铭总经理侯世军认为，北京是一个使馆、签证的集中地，是全国的文化和教育中心，但是留学中介机构的服务数量、水平、层次和这个地位是不相匹配的，关键是忽视了内部协调和自我形象的树立。“以前留学中介的竞争非常激烈，但发展到目前阶段，中介从事的项目多了，同行之间的竞争相应也弱了。既然任何机构也不可能把所有项目都囊括进来，为什么不把一些独有的好项目相互推广？”

　　中教服留学业务总监郑仲强认为：“激烈的行业竞争使我们不得不压缩成本、提高服务质量，最终的受益者还是消费者。虽然同业之间的价格竞争在2004年仍不可避免，但更主要的是把最好的产品和服务提供给客户，加强服务的专业化、个性化、人性化。实际上有很多公司在差异化战略、低成本战略等方面确实做得很不错，所以2004年总的原则是要提供给消费者优质、高效的产品和售后服务。”

　　樱知叶总经理陈佳认为，应该减少国内合法留学中介机构内部之间的恶性竞争，目前这种恶性竞争虽然没有彩电或者其他行业明显，但已经显露出打价格战的倾向。其实，对于整个行业来讲，国外院校合作办学、国外院校到国内市场直接招生造成的冲击才是最大的危机。因此，同行应该团结起来，抵抗真正的危险。

　　中教国际市场总监张鑫刚则认为，利润是由规模和成本决定的，只有具备一定的市场份额和规模后，才能获得理想的利润空间。因此，企业竞争不可避免，在项目已经足够的前提下，只能从量上寻求突破，同业间的优胜劣汰是必然的。

　　金诚信赵长学经理也认为，行业重组的问题应该站到一个很高的层次来看待，每个行业都存在着资源优化组合的问题，与其一家小公司整天在那里喊“我赔本了”，不如把几家规模比较小的公司组合起来发展。

　　2003留学市场4大变化

　　供求双方互相“挑剔”

　　教育部留学服务中心副主任邵巍认为，2003年自费留学在供需关系上一些很微妙的变化，产生了深远的影响。从供方来讲，目前在一些留学热点国家的学校中，由于容量有限，中国学生已经趋于饱和。比如英国某高校的法律专业中100个学生里有近90个是中国学生，新西兰语言学校倒闭，也反映出同样的问题。基于此，外国关于留学生签证政策发生了一些变化：继德国开展留学生审查之后，法国、荷兰也开始类似运作；日本虽然在年底才公布了一些政策上的变化，但实际上早已开始收缩签证，去年下半年一直维持着比较低的签证率；澳大利亚、加拿大、新西兰等一些国家也都做了调整。

　　从需方看也在发生变化，特别是“非典”之后，学生和家长的选择更加理性和多元化，包括选择专业所去的国家、学校等都发生一些变化。这里面既有基于就业问题的考虑，也有SARS以后人们更加注重亲情、友情，更多反思生命的意义和价值，还有些是出于经济投入与回报的考虑。

　　“洋中介”非法插手招生

　　2003年外国一些机构包括学校开始进军中国的教育市场，有些打着设立办事处的旗号，以“零中介、不收服务费”为诱饵，大肆从事非法招生，不仅扰乱了正常的市场秩序，而且由于这些非法中介从事留学工作没有任何成本投入，是在不平等条件下进行竞争，因此对国内合法中介造成了非常大的冲击，不能不引起我们的警惕。

　　留学预警“一箭三雕”

　　2003年是留学市场的“规范发展年”，政府出台的一个重要举措就是留学预警。继2003年发布13期留学预警后，新年刚过又发布了2004年第一期预警，提醒大家警惕网络诈骗活动。留学预警实际上是“一箭三雕”，即对中介机构、留学生的提示及对国外教育机构的警示。

　　学历互认铺平道路

　　邵巍主任表示，去年三个国家和我国签署了高等教育学历互认的协议，方便了我们的留学生，也为从事自费留学中介服务铺平了道路。同时，去年9月份公布的《中外合作办学条例》对自费留学来讲也是一个促进。而政府官员包括驻外使领馆的参赞纷纷在媒体上发表言论，对自费留学包括中介服务提供指导的做法是历来没有的，对于留学生及行业的从业者来说，都是非常宝贵的意见。

　　2004中介机构3点愿望

　　找到自己的“组织”

　　市教委副处级调研员桑澎表示，我国目前唯一用来规范中介服务的只有一个国务院的部门规章，在实施过程中，暴露出许多当初没有考虑到的问题。从去年7月1日起开始实施“行政许可法”后，政府行政干预作用会越来越小。因此，成立行业协会不仅是自律，更是利益的一种自我保护形式，通过共同商定的章程，共同的服务规范，差不多的价格体系来维护中介机构的共同利益，同时也是维护消费者的合法权益。

　　与此同时，几乎每一位中介机构代表在发言时，都表达了希望尽快促成行业协会成立的愿望，世纪博园总经理助理刘伟婷认为，现在留学中介等于一盘散沙，声音很弱，只有成立了协会，才能把大家拧成一股绳。比如，上海的留学中介机构制订了统一的中介协议，告知学生和家长留学不见得意味着成功，在中介办理留学也不见得100%能拿到签证，反而更有助于在学生家长面前树立一个更好的形象。京华育缘经理曹逸强烈呼吁，尽快成立“组织”，使孤军奋战的、小的留学机构能找到家，在规范自己的同时，杜绝黑中介的存在和发展。

　　留学咨询不再称“中介”

　　威久副总经理贲宁认为，留学咨询是传道授业解惑的教育行业，但是从诞生之日起，就和一些中介等行业联系在一起，因而增添了很多暧昧的味道。从个人的角度来讲，觉得“中介”两个字很刺眼。

　　走向世界总经理刘鲁军认为，目前，留学咨询在很多方面还停留在简单、低档次的服务上。随着国外院校越来越多的进入中国，学生和家长也可以通过网上直接联系国外院校，我们原有的一些资源优势正在失去，如果还是仅仅依赖于简单的院校推荐，肯定不会有发展前途。做好留学咨询，必须提高服务质量，促使服务档次升级。所做的不仅是“中介”，而是“留学顾问”，留学咨询顾问应该成为人生职业设计发展的策划师、设计师。

　　媒体多给“小红花”

　　金吉列总经理朱燕民认为，出国留学是由政府、媒体、国外驻华使馆、我国驻外使馆、学生，从业机构、社会团体、专家团体八个部分组成的行业，这八部分是鱼水关系。如果里面有一个要素资源出现分化，其他各个方面都会受到影响。所以，希望政府在2004年多做正面报道，像对待小学生一样，多给一些“小红花”，把企业的闪光点报道出来。也希望媒体能打出一种节奏，正确引导学生的选择。

　　威久副总经理贲宁认为，一段时间以来媒体关于海归贬值、留学垃圾的讨论一直没有停止过，这种舆论氛围是2004年出国留学市场面临的最大挑战。但是，过多负面报道对国家和人民都没有太大好处。建议晨报开展一些理性看海归、理性看留学的讨论，给“海归”重新下一个定义，让想留学的人有更多的心理准备。四达留学部经理何珂建议，媒体在宣传上要注意公正、客观，像去年对新西兰的负面报道中确实有媒体把问题放大的现象。因此，建议媒体在批评的同时，也给中介机构一块空间，宣传成功案例和各国的真实情况。中智副主任王华也表示，媒体应该把留学思想灌输给学生和家长，并不是所有的学生都能够出去读书，读完就能够学成回来，应该让家长理解到量力而行，孩子是这块材料再送出去，不然的话可能适得其反。