中国最近宣布已于8月15日开始正式实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》，外籍人申请合格者获发给“外国人永久居留证”，作为中国境内居留的合法身份证件，持证者在中国的居留地、住房和就业皆不受限制，出入中国国境无须再签证。人们仿照美国习惯，称这种永久居留证为“中国绿卡”。

　　中国实施“绿卡制”很有意义。首先它对于长期居住在中国的一些外国专家、学者、人员，对于居住在中国的外商，提供了便利和荣誉。实际上北京市去年就让外国人依据自己的意愿选择住所了。

　　绿卡制对外国人提供便利和自由，还能促进中国社会体制的一些改革。外国人通过永久居留获得了居留地、住房和就业不受限制的自由等等“准国民待遇”，那么中国公民在国民待遇上趋向平等，更是理所当然的。例如中国已经开始取消“农业户口”和“非农业人口”的区别，有利于城乡间的流通。民工的权益，从子女受教育权到其他市民权益自然应获得维护而使之平等。

　　展望中国在绿卡制上“与国际接轨”，还有更重要的长远意义。中国目前虽然处于人才外流局面，但绿卡制却是在为外国人才向中国流动作准备。外国实施绿卡制的主要作用，在于吸收外国金融资本、人才资本或劳动力的流入。他们通过规定投资数额，或制造职业机会数目，或对某类别人才的需求程度等等，来调节发出绿卡的数目或相关政策，来满足国家社会的需要。

　　现在中国在吸引外国金融资金总额方面，自去年开始已经超过美国，《外国人在中国永久居留审批管理办法》规定发给绿卡的投资数额是有必要的。而人才，则往往随着资金、设备的流动方向，随着知识、经济与生活的繁荣发展程度而流动的，目前在中国就业的外国人，已登记的已有60000人，一些高级人才近年来已经拿到两年到五年的长期居留证，发给永久居留证意义就更大了。

　　当外国资金流向中国一段时间之后，必然带来外国人才的流入。发达国家大企业的实验室或研究部门的人才，或著名大学的人才，往往不弱于国家实验室人员。随着中国改革开放的进展，中国科研、教育、企业和市场的关系越来越密切，发展越来越蓬勃，生活环境越来越好，“做中国梦”的吸引力就越来越大，还会加大外国人才流入中国的速度。外国学中文之风正在盛行，就是度量中国对外国人才吸引力强度的一个尺度，而中国绿卡制就是向中国所需要的外国人才提供便利或实现“中国梦”机会的一个办法。

　　随着中国的迅速发展，目前的“人才外流”局面，在扭转成主要是外国人才“入流”局面之前，还会经历一段不短的人才外流与入流并存的时期。中国绿卡的问世意味着“做中国梦”的时期开始了。

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