近年来，随着中国经济的快速发展，综合国力的不断提高，海内外侨情发生新变化。在温州，以回归投资的温籍侨商和归国留学[微博]人员及其亲属为主体的新归侨侨眷大量涌现；在海外，改革开放后的新移民[微博]以及华侨华人新生代，已逐渐成为当前海外华侨华人的生力军。他们分布范围广，思想观念新，回归家乡回馈家乡和参政议政意识浓厚。由于海外侨胞的生存发展状况也不尽相同，他们的愿望和诉求更趋多样化。作为全国重点侨乡之一，温州有近50万海外华侨华人、港澳同胞，分布在世界131个国家和地区，国内归侨侨眷数十万人；他们在国外，创建了二百六十多个温姓侨团。他们虽然远离故土，却时时听从家乡召唤，以实业回归的拳拳之心回报家乡。

　　面对世情、国情、侨情的新变化，如何做好为侨服务，更好地凝聚侨心、发挥侨力，成为我市侨务部门面临的重大课题和重要的工作内容。

　　适应新形势，创新工作机制，通过创建社区侨务工作平台，在市各有关部门和县市区政府的支持下，组合、调动社会方方面面的力量，延伸基层侨务工作臂膀，构筑一个较为完善的为侨服务网络，培养了一批社区侨务干部，把为侨服务落在了实处，就是我(温州)市侨务部门应对侨情变化的工作抓手。

　　以社区为载体，构筑基层侨务网络

　　社区是城市的细胞，在构建和谐社会中起着重要的基础性作用。为了更好地落实全国社区侨务工作会议精神，认真贯彻落实省侨办关于加强社区侨务工作的实施意见，市侨办多次到重点侨乡开展调研，广泛听取归侨侨眷和侨胞开展社区侨务工作的意见和建议，还组织11个县(市、区)侨办主任和重点侨乡街道(乡镇)负责人到杭州、宁波实地考察社区侨务工作开展情况，学习杭州、宁波开展社区侨务工作的先进经验和做法。

　　“一年打基础，两年有起色，三年见成效”，规划先导，任务明确，2012年上半年，我(温州)市启动社区侨务创建工作，遴选重点侨乡，开启社区侨务工作试点。试点工作首先在鹿城区五马街道和瓯海区仙丽侨乡文化区开展，2012年6月在全市侨务工作会议上，我(温州)市首批两个社区侨务工作站正式挂牌亮相。

　　这是一项全新工作任务，之前谁也没有经验。在创建中积累经验，由点到面，逐步推广。首批设立社区侨务工作站的鹿城区五马街道，就是在创建过程中不断总结经验，不仅仅设立社区侨务工作站，还率全市之先，在侨胞侨属聚居的楼栋成立社区侨务工作分站。此后，各县(市、区)侨办积极行动，根据自身优势特点，相继成立社区侨务工作站和分站。

　　鹿城区依托社区现有工作平台，在街道(镇)下属79个社区挂牌成立社区侨务工作分站，率先在全市实行社区侨务工作全覆盖。

　　龙湾区蒲三社区侨务工作站创建了“幸福驿站”公益保健平台，为社区侨界空巢老人提供针灸、热疗、推拿等免费服务，填补了公共卫生服务未能及时触及的空白。

　　乐清乐怡社区侨务工作站成立了爱心医疗队，定期对归侨侨眷和侨胞开展“送温暖、送健康、送光明、送知识、送服务”的五送活动。

　　文成东溪社区侨务工作站充分利用华侨资源优势，通过加强宣传、引导和服务工作，广大侨胞侨眷参与社区公益事业建设的热情高涨，年均捐资300多万元用于社区道路桥梁、文化教育、环境整治等建设。

　　平阳鳌江社区侨务工作站设立涉侨法律宣传窗口7个，每月更新内容，发放涉侨法律书籍300多本，开展涉侨法律有奖知识竞赛，参与人员达200多人次，在社会上营造良好的依法护侨氛围。

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　　目前，我(温州)市已成立318个社区侨务工作站和分站，逐步形成“全面掌握侨情、及时反映侨意、迅速解难释惑、有效化解矛盾”基层侨务对象网格化管理服务的工作态势，促进了“大侨务”格局构建、“大服务”“大联动”的发展趋势，有力地促进侨务工作扎实推进。

　　以强化功能为抓手，形成纵向到底工作格局

　　社区侨务工作站的创建，使侨务工作形成纵向到底的工作格局。既能够使海外侨胞和归侨侨眷有了自己活动归属，又有效地将侨务工作的触角敏感地延伸到华侨侨眷的家门口。与此同时，为开展侨务工作提供了更深入细致的工作平台，扩大了社区侨务工作的影响力，培养了一批基层侨务工作骨干。比如，在侨法宣传、侨情调查、为侨服务、华侨回国定居办理和三侨生身份认定的解释协调工作等方面，都有积极作用。

　　社区侨务工作的开展，离不开人的作用。为此，温州市侨办建立了一套健全的学习培训制度，将社区侨务干部和志愿者的培训纳入干部培训规划，通过组织学习相关文件，拓展理论知识，培养出一支热心为侨服务、熟悉侨务政策的社区侨务干部队伍，从而保证了社区侨务工作的正常运行。

　　去年下半年，我(温州)市侨务系统在省侨办的统一领导下，基本侨情调查正式启动，6861名基本侨情调查员进行入户登记。此次基本侨情调查的调查员对全市83个镇、50个街道、586个社区、5493个村居，进行入户调查。而已经建立的社区侨务工作站，则为开展基本侨情调查提供了有效的依托。随着社区侨务工作站的创建，实行上下联动，从根本上解决侨胞侨眷在实际生活中遇到的困难，依法维护他们的合法权益，健全侨胞联谊制度。市侨务系统在有条件的社区设立归侨侨眷联络联谊的活动阵地，立足社区侨情，定期组织旅游活动，适时开展形式多样的联谊交友活动、座谈学习，丰富社区居民的业余生活。

　　与此同时，通过基层社区侨务工作站和分站，建立健全侨情数据库。为此，市侨办在归侨侨眷相对集中的社区设立侨务联络员，组织开展日常的联络、沟通、交流活动。在有专员负责的前提下组织全市侨情调查工作，了解海外侨胞资料和国内侨眷的情况，建立健全社区侨情数据库。这些数据的建立，有利于健全救助保障机制。把为归侨侨眷做好事、办实事、解难事贯穿于社区侨务工作的全过程，定期走访困难归侨侨眷、重点人物及海外重点人士在国内的亲属已成为一项日常性工作。侨务部门加大对生活困难归侨侨眷的帮扶力度，对归侨侨眷中的老年人、残疾人、重病患者、未成年人等特殊对象给予倾斜照顾，努力为他们解决实际困难，提高他们的生活质量。

　　社区侨务工作站成为创新维护侨益的平台。我(温州)市在归侨侨眷和海外侨胞相对集中的社区侨务工作站设立“侨法宣传角”，大力普及侨法知识，提高广大侨胞的维权意识和法制意识：依托社区宣传橱窗、公开栏、网站等宣传阵地，积极向社会各界和社区居民宣传侨法、侨情和侨史，营造知侨、爱侨、护侨的良好氛围。

　　社区侨务工作站积极营造侨务文化氛围，团结凝聚社区侨心。龙湾区永中街道龙锦社区举办“亲情中华·侨乡行”十八大精神文艺宣传巡演，邀请社区归侨侨眷和侨胞代表共400余人观看。整场演出节目形式多样，内容丰富，包括诗朗诵、瓯剧折子戏、板胡独奏等精彩表演，为社区居民送去一场文化的盛宴。

　　社区侨务工作站有利于发挥侨力资源优势，实现双向服务功能。在感召“温商回归”的工作中，以侨引资、以侨引智、以侨引商，充分发挥归侨侨眷和海外侨胞的人才、资金优势，积极引导广大侨胞捐办公益事业，为社区服务，为社会经济发展服务。