美国投资移民延期9个月政策解析

2015年12月23日 16:58 新浪教育 微博
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  2015年12月,让许多投资人翘首期盼的美国投资移民(微博)政策,最终确定延期到2016年9月,这也是美国投资移民政策第一次出现不断延期的现象。今天新浪教育(微博)邀请到鲲鹏移民副总经理李凯为我们解读一下这次延期带来的一系列影响。

  主持人:李总您也是我们新浪的老朋友了,作为行业的资深专家。首先请问针对这一次的延期,申请人需要注意的时间节点有哪些?

  李凯:主持人好,新浪的各位网友大家下午好,很荣幸有今天这样一个机会作客新浪,与大家一起就美国投资移民的相关话题进行分享和交流。正如大家已经了解到的,近半年以来喧嚣已久的EB-5改革提案在最后关头未能通过,现行的EB-5区域中心法案又再次获得延期至2016年9月30日。回顾过去几个月美国方面关于EB-5改革的相关争论,可以说是内容五花八门,剧情跌宕起伏。鲲鹏团队在此期间一直在密切关注相关动态,我们先来简单回顾一下几个关键的时间节点:

  今年6月初,分别代表共和党和民主党的美国参议院司法委员会主席Chuck Grassley 与高级参议员Patrick Leahy共同提出了一个S.1501提案, 在该提案中,出现了很多史无前例的新细则,包括投资金额,目标就业区,就业创造,审理流程,资金来源,区域中心监管等内容,该提案在当时甚至引起了很多人的恐慌,尤其是提案中所提到的EB-5投资本金涨价的问题,随着时间的推移,该提案在后来一直成为争论的焦点,甚至业内很多人的焦虑情绪正是源自于此。

  7月底,美国众议院也推出了一项名为《2015年EB类就业法案》的提案,设想是促进经济增长,鼓励企业家精神,吸引海外投资创造就业,其中也倒是有一些利好条款,有趣的是还提出了增设EB-6、EB-7类签证,但是这个提案却提出最低投资额要涨到200万美金。

  又过了近两个月的时间,9月22日美国参议院推出了《持续决议案》,旨在确保联邦政府能够正常运转至12月11日。由于该提案包含了区域中心法案,所以EB-5区域中心法案的延期问题与联邦政府预算问题捆绑在了一起。9月24日由于在是否支持堕胎这个问题上没有达成共识,该议案没有获得通过。为了避免美国政府在新财年关门,参议院又将争议问题搁置在外,在9月28日又推出了一项《干净的持续决议案》。9月30日参众两院投票通过,避免了美国联邦政府在新财年第一天停摆,EB5改革当时没有达成共识,区域中心原法案也成功的搭车到12月11日。

  到了12月11日参众两院又通过了第二次《持续决议案》,EB5区域中心法案又被捎带至12月16日。在此期间,从美国方面又有很多飘忽不定的说法传出,市场恐慌不断,业内遭遇了历史上最为严重的迷雾期,几轮回合,博弈不断,EB5改革立法的最新版本是投资款最低额增长至80万美金,但是仍与当初的S1501最初版本存在差异,貌似EB5改革方案似乎将要呼之欲出。另外美国国会本来计划在一个1.1万亿美金的综合法案中涵盖EB-5改革方案,然而国会后来决定从综合法案中去掉EB-5改革方案,最后决定将EB-5法案无更改延期至2016年9月30日。12月18日又有一名来自亚利桑那州的参议员Jeff Flake提出了一个提案,可能在未来这9个月里还会有议员“献计献策”。

  鲲鹏专家认为原因:第一,美国的政治体制使然,其固有的政治体制制度必然导致立法的低效。其次,关于EB-5改革涉及到多方利益,所谓众口难调,背后各种博弈不断,左右政客的各种力量在此消彼长的不断分化和组合,难分胜负。另外,EB-5改革存在很多技术方面的问题,牵扯很多美国政府职能部门的写作,因此不是一个简单的问题,一时难以成型。

  主持人:刚刚听李总讲,在这个短短的半年多时间,美国政府的政策变来变去,跌宕起伏。如果作为一个局外人来看,会觉得有趣,但是我们是行业内包括投资人已经是百爪挠心了,因为在这个时候他们不知道该怎么去做,我想去投资,想去申请美国,我是持续观望呢,还是说快刀斩乱麻?请李总为大家指点一下迷津。

  李凯:谢谢主持人,谢谢大家,这个问题也是非常好的,目前可以确定的是现行的EB5区域中心法案将延期至2016年9月30日,也就是说还剩下9个月的时间,俗话说“合抱之木,生于毫末;九成之台,起于累土;千里之行,始于足下”,所以投资人应该马上开始申请,在申请过程中投资者还需要制定投资来源方案,准备资金,准备文件,甄选项目等一系列工作,时间已经所剩不多,那些尚未来得及在12.11日之前递案的客户应该迅速行动起来。

  至于是否意味着这是50万美金投资的最后时机,或者说EB-5改革在明年9月30日以后将何去何从。对此我个人的浅见是:不一定,但未来涨价的可能性相对较高,最大的可能性就是其中还有很大的变数。

  首先,关于以往EB5改革方面的争论,在EB-5投资本金涨价这个问题上呼声很高,美国方面各方意见相对比较一致,有分歧的是关于TEA的界定,就业岗位的计算以及祖父条款等问题。甚至关于此次EB5法案延期的最后提案版本也提到了涨至80万美金,虽然在最后一刻剧情突发大逆转,但是关于涨价及其它改革构想一直根植于美国国会一些政客的改革构想中。

  其次,然而2016年又是一个十分特殊的年份,总统大选年,根据以往的情况,共和党与民主党在角逐中为了不给对方留下攻击自己的口实会十分谨慎,或者是双方争执不下,很少有实质性的法案能获得通过。受新保守主义思潮的影响,关于移民改革这个问题恐怕不是一个一蹴而就的问题,在美国经常是争议不断,甚至在过去有些改革法案获得通过动辄需经历十余载,体现了旷日持久拉锯式美国政治的特点。鉴于此,预计在明年EB5改革又面临这个不确定性,是否再次无变化延期或叫停不得而知。这就像中国哲学之祖《易经》中所提到的“一阴一阳之谓道”,力量相互牵制,此消彼长,变幻莫测,我们要用辩证的发展的眼光来看待这个问题。

  综上所述,我们似乎可以得出一个结论:如果不能准确的预见未来,那么就要紧紧的抓住现在的机会,也就是剩下的这9个月的时间,投资本金还是50万美金。如果抓不住这次机会恐怕就要再次面对2016年9月30日以后更大的不确定性,投资者们将再次陷入难以名状的纠结和不安。另外根据相关数据统计,2015财年最后一个季度的递案量超过了6500多个,几乎为前三个季度递案量的总和。目前有大量的案子堆积在美国移民局等待I526获批,投资者与移民公司应该有足够的心理预期来面临更长的排期,准备就绪的客户应该立刻递交申请,否则将踏上排期周期更长的漫漫征途。

  主持人:对于绝大部分投资人来讲,在经历了反反复复的这场被称为“闹剧”的政策变动之后,客户应该如何应对,在这个阶段客户应该选择什么样的项目呢?

  李凯:正如主持人所言,关于这次EB-5改革确实如同“闹剧”一般,但是也应了一句老话:不到最后一刻,一切皆有变数。相信在经历过这次“闹剧”后很多客户又开始活跃起来,抢抓递案的时机,关于在这个阶段如何选项目,我想谈谈自己的浅见:

  为了稳妥起见,我们还是建议客户要选择老牌区域中心的项目,投资者在做尽职调查的时候要仔细探寻下该区域中心运作了多少年,实力如何,过去业绩如何,有点多少成功客户,是否专业。在此政策飘忽不定之时,我们相信选择老牌有经验的区域中心会更踏实一些。另外,现在客户更要稳慎徐图的来选择项目,我们的建议是有I526获批或者已经有I924获批的项目为第一优先选择。在这个阶段,还是要保守些,虽然此次EB5改革未能成行,但是提案中关于TEA的最新界定,就业岗位计算,以及祖父条款等问题仍不明朗,未见不会影响未来的新项目客户,存在一个追溯效力的问题。

  因此在接下来的9个月里,投资者的EB5之路该如何走不言而喻,还是要稳扎稳打,不要因为还有9个月的喘息时间就放松警惕,现在EB5市场相对成熟,擦亮眼睛投资者可以有更好的选择,最好不要匆忙草率的去选择那些看上去光鲜亮丽,所谓高大上的商业项目而忽视项目中移民方面的潜在技术性问题,以免出现投资者明明手里有一副好牌,却落得满盘皆输的窘境。

  同时业内的移民公司在经营过程中应该以诚信为本,不要贪图小利,推广风险大的投资类项目,不要盲目抢递申请,重蹈加拿大联邦投资移民一刀切的覆辙,应当谨小慎微,拥有如履薄冰的执业心态。业内从业者应当诚信经营,理智专业的来甄选项目,维护好国内EB-5行业的大环境,不要因过失冒进造成严重后果,出现重大恶性的项目诈骗案件,这将会极大的影响明年的变数。

  主持人:对,既然李总您都已经讲到这了我就替咱广大的申请人取个巧,因为我们也知道在刚刚举行完的新浪教育盛典鲲鹏移民也获得了几项殊荣,那既然这样的话不如您就帮我们推荐一下鲲鹏有什么样的好的项目吧。

  李凯:鲲鹏移民长期以来一直与几家老牌的区域中心在合作,只选择“先天基因优良,后天操作规范”的项目,并且有大量的客户成功的拿到了绿卡。目前热推的项目有:CanAm基金的佛州高铁项目,纽约市区域中心的食品配送中心项目,布鲁克林海军工业园开发项目第四期,以及肯尼迪国际机场改造项目,佛罗里达海外投资区域中心的特许学校系列项目。

  这些项目都是老牌区域中心的项目,资金架构安全,无需等EB-5资金到位才能开工,项目已经开工,有的项目大部分投资者已经到位,现在投资属于补漏阶段,移民申请进展可能相对快些,安全可靠,机会难得。

  鲲鹏团队在选择项目的时候首先将好的移民方案放在第一位,在这个基础上再挑选投资方案,而不是像其它个别公司,先挑选投资项目,然后再牵强附会的往移民方案上靠。相信大多数诚信移民公司都能够做好这一点,业内公司在面对客户的时候应该客观,全面,如实的告知投资者项目的类型,是股权融资还是债权融资,项目的风险在哪里,如何最大限度规避风险,这也是客户的知情权,应当得到尊重。在客户投资的过程中应及时的告知客户其所投资项目的工程进展,做好后期与投资者的互动,服务不能头重脚轻,要有始有终。投资者在一开始选好了项目,移民之路才能安顺稳健。

  主持人:没错,我刚刚也说帮广大申请人取个巧,网友在申请的时候不妨先通过李总跟我们分享的如何去挑选好的项目。然后再对比一下刚刚李总提的几个项目,最终选出适合您的项目。由于时间关系,我们到最后一个问题,现在12月底了,马上跨入新的一年,请李总为我们广大网友送上一些祝福。

  李凯:在此我们要感谢新浪网及广大网友长期以来对我们的支持,厚爱和关注。更要感谢鲲鹏广大客户长期以来对我们的信任,认可和关心。时光飞逝,白驹过隙。2015年即将过去,2016年马上到来。愿广大网友及家人在新的一年里万事顺利,全家欢乐。愿广大鲲鹏客户在新的一年里心想事成,一切皆好。感谢之情,洋洋万言,溢于言表。我们在新的一年里将一如既往的努力服务好各位新老客户,愿大家搭乘鲲鹏之翼,成功的飞往大洋彼岸,实现每个家庭的移民梦想。

  主持人:希望鲲鹏及新浪的网友在新的一年更加顺利,谢谢大家谢谢李总!

  李凯:谢谢!

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