据西班牙欧浪网报道，“欧洲社会和教育基金会”20日颁布的一份调查显示，西班牙满16周岁的学生中有三分之一曾留级过一次，留级率达36%，在全欧居首位。
西班牙教育分为初期首要义务教育和二期次要义务教育，初期义务教育期为16岁前完成6年小学和4年初中，二期义务教育期为2年高中。但由于西班牙初期教育阶段的留级率太高，二期义务教育年龄被推延。目前，到16岁为止的初中学生里，有36%至少留级过一次，即有三分之一的学生无法在16岁前顺利完成初期义务教育阶段。在留级生里，16%发生在小学，而20%发生在初中。因此，西班牙社会充斥着所谓的“两无”一代，即初中未毕业，过早脱离学府进入社会，但又无工作的青少年一代。
马德里康普顿斯大学教授胡里奥(Julio Carabaña，音译)称，“西班牙过高的留级率从2000年至今始终未得到改善，且情况越来越恶化。”依据该调查，对比其余欧洲国家，西班牙的教育问题与葡萄牙和法国类似。南欧国家的留级比例，远远高于诸如挪威、芬兰等北欧国家。
对此，有西班牙人认为是教育系统问题，有人则咎责于西班牙上一个十年经济泡沫期(1998-2007)。因泡沫经济增长拉动劳动力需求，让不少16岁左右的初中生提前离校进入西班牙劳动市场。
