2019年非法移民的冰与火

　　“困扰非洲和中东地区的动荡不安、恐怖主义、极端贫困、饥荒以及气候变化，是造成非法移民的根本原因，但欧盟国家政府在应对这些根源问题上迟迟没有行动。”

　　文／《环球》杂志记者 张代蕾（发自伦敦）

　　2019年10月23日，英国警方在英格兰东南部埃塞克斯郡一工业园区内的一辆集装箱货车里发现39具遗体。货车在保加利亚注册，经由威尔士海港城市霍利黑德入境英国，集装箱则来自比利时。

　　经过半个多月的调查和核实，英国警方确认39名遇难者全部来自越南，多数人在20至40岁之间，有10人不满20岁。

　　案发后，英国埃塞克斯郡警方逮捕了货车司机，对他提起43项指控，包括过失杀人罪以及共谋贩运人口、协助非法移民偷渡、谋取非法财产和洗钱等罪行。2019年11月25日，25岁的涉事司机莫里斯·鲁宾逊在第二次庭审中承认参与协助偷渡。

　　2019年10月底，就在英国警方调查本案的同时，法国加来港执法人员在一辆准备前往英国的冷藏货车中发现8名来自阿富汗的非法移民，其中包括4名儿童，他们藏身于车厢底部夹层中。为掩人耳目，货车里还装了冷冻鸡肉。

　　此外，英国媒体还发现，一些人在YouTube等社交媒体网站上发布视频“教材”，教人们如何藏身货车偷渡到英国。这意味着，即便面临死亡风险，偷渡依然是一些人的选择。

　　英国、德国等西欧国家工资收入高、社会福利好，长期以来一直是非法移民的目的地。自2010年西亚北非局势动荡以来，大批非法移民涌入欧洲，更是导致欧洲出现难民危机。

　　欧洲刑警组织的报告指出，大部分非法移民通过陆路或者地中海进入欧洲国家，想要前往德国、瑞典和英国的非法移民会选择从克罗地亚或保加利亚进入欧盟，然后再经由次级偷渡网络分散到欧洲大陆各地。

　　然而，据国际移民组织发表的报告，自2014年1月以来，近1.9万人因试图非法登陆欧洲而死亡或失踪。

　　美国皮尤研究中心2019年11月公布的最新调查显示，欧洲32个国家中，英国的非法移民人数最多，达120万，比10年前翻了一番；德国位居第二，现有大约100万非法移民；再往后是意大利和法国。多数非法移民来自贫困的非洲国家以及阿富汗、巴基斯坦、叙利亚、利比亚、伊拉克等遭受战乱或冲突的国家。

　　和平与发展是根本出路

　　自2015年前后难民危机集中爆发以来，欧洲国家纷纷采取各项措施加强应对。

　　2015年英国与法国签署协议，加强合作，通过设立共同指挥和监控中心、增派警力、加固和新设护栏以及打击组织非法移民的犯罪团伙等措施，来遏制偷渡行为；匈牙利政府自2015年起在匈牙利和塞尔维亚的边境地区修建了两道围墙，以阻挡非法移民涌入；德国警方2019年9月出动数百名警察，在不来梅、里特胡德和纽伦堡三地同时对国际人蛇集团实施专项打击行动……

　　这些边境管控手段整体来说起到了一定效果，最近几年进入欧洲国家的非法移民人数在下降。但是，封堵和打击对非法移民和偷渡问题而言，只治标、不治本。不少欧洲学者已经看到，战乱冲突、贫穷落后才是导致移民背井离乡、流离失所的最重要原因。在这些背井离乡者的国家实现和平、推动发展，才是解决欧洲非法移民问题的根本出路。

　　丹麦学者、国际关系和难民问题专家拉塞·尤尔·莫尔托斯特近期在一份报告中指出，欧洲国家对待难民危机和偷渡问题往往只着眼于当前如何应急，一味强调欧洲边境安全，却始终没有去挖掘造成非法移民问题的根源，这将导致非法移民问题的解决最终沦为空谈。“如果不重视与非法移民来源国、过境国的协作，不从人道主义角度看待这个问题，结果必将是无济于事。”

　　意大利议员、2019年底刚卸任的欧洲议会前议长安东尼奥·塔亚尼在英国《卫报》撰文直言，欧盟必须解决难民危机这一人道主义悲剧的根源。“困扰非洲和中东地区的动荡不安、恐怖主义、极端贫困、饥荒以及气候变化，是造成非法移民的根本原因，但欧盟国家政府在应对这些根源问题上迟迟没有行动。”

　　英国牛津大学研究国际事务和被动移民问题的教授亚历山大·贝茨认为，导致欧洲非法移民问题的具体因素复杂多样，但有一个共同点就是移民来源国的安全与发展挑战。英国等一些欧洲国家已经意识到协同解决移民问题的道义责任，通过提供资金援助、安置难民等方式，试图在短期内缓解难民危机。但从长远来看，要想帮助减少大规模非法移民，还需要对非法移民来源国做大量投资，帮助这些国家实现稳定和繁荣。

　　他表示，具体来说，欧洲国家对战乱国家、经济落后国家的援助必须有助于提升国民就业能力，要支持创业，加强教育和法治，“让下一代人看到留下来生活的希望”。

　　来源：2020年1月8日出版的《环球》杂志 第1期