俄罗斯政府2月中旬通过了为期25年的《俄罗斯联邦国家教育发展纲要》，确定了教育在国家政策中优先发展的地 位、战略和发展方向。《纲要》规定的主要任务之一是从中小学11年制向12年制过渡，再过3至4年，俄罗斯将实行 1 2年中小学教育制度，孩子们从6岁开始上小学，18岁中学毕业。

　　目前俄罗斯实行的是中小学11年教育制度，孩子们7岁开始上学，小学4年，中学5年，9年级毕业后，或者上两 年高中然后考大学，或者找工作，或者上职业中专。由于近10年来俄罗斯人口逐年减少，预计2009年中学毕业生将是1 30万人，而免费招收的大学生名额为170万人。即使这样，要上名牌大学和学较好的专业，竞争还是很激烈的。例如，1 999年报考素有“俄罗斯外交官摇篮”之称的莫斯科国际关系学院的学生录取比例为6∶1，莫斯科大学国家行政管理系为 7．5比1。为了满足考生和家长的需要，有些学校只好扩大招生名额，接受部分自费生。

　　为什么要把11年制改为12年制呢？曾经长期做少年儿童工作的沃洛佳在接受我们采访时说，最近一些年来，教材 难度加深，5年级的某些课程提前到3年级，同时增设了许多新的课程，如心理、逻辑、信息和电子计算机等等，使得许多家 长“心有余而力不足”，无法辅导了。此外，中学生的课量很大，一天7至8节课中，有时要上5至6门新课，有的学校星期 六也上课。中学毕业班的学生除了正常的课程以外，有些学生每周几个晚上还要到准备报考的大学去上预科，以便大学入学考 试取得好成绩。莫斯科第9师范专科学校的数学教师娜塔莎说，教师每周的课时定额为18小时，而实际上很多老师每天上9 至10节课，每周上46节课，自己疲惫不堪，学生也不堪重负，体质下降。现在中小学生的体力和心理素质远不如从前的学 生，中学毕业生中平均只有10％的人被认为是完全健康的，45．5％的人有各种各样的身体形态和功能的毛病。

　　俄教育部长菲利波夫说，把11年制改成12年制的同时，“还要从原则上改变中小学教育的内容”。今后几年将编 写新的教科书，制订新的教学纲要。这两个方面的措施也会大大减轻学生的负担。本报驻莫斯科记者站　王宪举　陈艳