本报讯：中小学校长挂靠国家行政机关级别的办法在上海市一去不复返。近日该市推出“中小学校长职级制度”，中 小学校长不再作为“官职”由行政任命。通过评审取得职级资格的校长，由区县教育局聘任，在任期内作为学校法人代表，并 享受相应的待遇。

　　自80年代全国实行工资制度改革以来，根据有关规定，上海市将学校按照类型、规模挂靠相应的行政级别。经过实 践，教育行政部门感到这一办法不适应中小学管理的特点和实际，学校按照行政级别划等级，干部只能上不能下，做好做坏一 个样，缺乏激励机制。为了改变这种状况，市教委在有关方面支持下，决定打破以学校级别定校长级别的模式，建立中小学校 长职级制的管理制度，按照校长的业务水平、管理能力、工作业绩等评定校长的级别和待遇。职级制自1996年起在卢湾、 静安两区试点，今年推进扩大到八个区，之后将在全市铺开。

　　职级制将原来校长结构的“宝塔型”改为“橄榄型”，即特级、一级和四级校长各分二等，二级和三级校长各分三等 ，一共为五级十二等。职级评审将依据特别制定的《上海市中小学校长职级制考核测评方案》进行，此方案涵盖了中小学校长 应当具备的基本素质和必须履行的职责。对校长职级的认定，采取“三维聚焦”的考核办法，首先由校长根据测评指标，采取 自我评价的方法申报职级；然后由区县教育行政部门组织与校长共事的行政、教师代表，评价认定校长的职责；最后由专家评 审委员会综合评审。

　　实行职级制以后，学校管理者的收入待遇与学校的办学质量、办学效益挂钩。校长的工资收入将与普通教师有别，它 由基础工资、级等工资、能绩工资三个板块组成：基础工资即现行国家和地方规定发放的基本工资；级等工资按照评定的校长 职级发放，并随职级的调整而变化；能绩工资则是根据校长业绩优秀浮动最大的一部分，按校长基础工资和级等工资总和的2 0%-70%，每学年考绩后酌情而定。

　　专家们认为，职级制为校长资源的优化配置创造了条件，有利于推动中小学校的均衡发展。据了解，仅有约150名 中小学校长的卢湾区，1998和1999两年中，校长流动达80人左右。区教育局组织科负责人说，在原有体制下，这种 流动是不可想象的，因为让一个重点中学的校长到非重点去任职，就意味着降级使用。而实行职级制以后，一个非重点中学校 长的职级不仅可以高过重点中学校长，而且，比较而言，薄弱学校更容易做出业绩，对晋升职级、获得较高的能绩工资更为有 利。

　　告别“官职”的中小学校长们普遍反映，职级制强化了职责和权利的统一，符合中小学特点和校长成长规律，是持续 、稳定、有效的激励机制。一位六十年代初就开始任职的小学校长，三十多年来在校长岗位上辛勤耕耘，他的学校作为体操特 色学校，为国家输送了很多运动健将，但是，学校的类型限定他只能是副科级。卢湾区开展职级制试点后，他被评为一级二等 校长。价值得到认可，待遇也随之改善。

　　上海市教委人事处有关同志介绍说：试点经验表明，在应试教育向素质教育转轨中，职级制的实施有利于促进校长由 抓创收、抓事务、抓升学率转向抓教育、抓管理、抓质量、抓效益；有利于促成校长“职务能上能下，待遇能高能低，流动能 进能出”，全面提高中小学管理水平和办学效益。(曹继军)

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