已在欧美国家存在了大半个世纪的公共管理硕士---MPA，在新千年登陆中国，并将于今年9月举行首度MPA联考。对于这门新兴学科，恐怕大多数人还知之甚少。

　　什么是MPA？

　　MPA就是公共管理硕士的英文缩写(MasterofPublicAdministration)。作为一种专业学位，MPA最早是在美国发展起来的，至今已有大半个世纪的历史。第二次世界大战以来，各种社会问题日益增多，且越来越复杂，从而对政府官员及公共机构的管理人员的专业素质提出了挑战，促进了公共管理人才教育培养工作的蓬勃兴起。现在，它已经在欧美及亚洲的许多国家和地区流行开来，它在国外的地位可与工商管理硕士(MBA)的地位等量齐观。国外的MPA教育尽管模式多样，但在总体上以招收政府部门及非政府部门的在职人员为主。MPA是一种应用性而非学术性的研究生学位，毕业生主要是到政府部门及非政府的民间公共服务机构从事管理工作。

　　MPA在中国登陆的具体背景

　　1999年5月，国务院学位委员会正式批准在中国设立公共管理专业硕士学位并初步决定于2000年10月前后进行首次MPA联考。

　　在我国社会主义市场经济逐步完善的背景下，政府职能正在发生着深刻的转变，政府部门的工作人员必须从传统的“干部”角色转变到现代公务员的轨道上来。从不久前开展的一项调查表明，我国最近几年晋升的处级公务员，迫切需要改变目前知识结构不适应工作的被动局面，需要学习现代管理知识、市场经济理论、政策分析方法、经济管理知识、法学理论和相关的实用性专业知识与技能，提高科学决策能力、综合分析能力、组织协调能力等等。因此，通过培养MPA建设高素质专业化的国家行政管理干部队伍是国家在新的形势下提出的战略目标，也是对国家教育部门和人事部门加快国家行政管理干部队伍专业建设的步伐提出的一项重要与紧迫的任务。

　　MPA在中国的培养方案

　　MPA学位教育的培养目标是培养从事公共事务、公共管理和政策研究等方面的高级人才，为公共部门特别是政府机关和非盈利机构培养具有现代公共政策、公共事务或公共管理理论素养，掌握先进分析方法及技术，精通某一具体政策领域的领导者、管理者和政策分析者。在培养过程中，重视实际能力与素质的培养，教学内容面向社会实际，尤其是公共管理中所面临的实际问题。

　　国民教育系列大学本科毕业(一般应具有学士学位)、有三年以上的正式工作经历及实际工作经验、年龄在45岁以下的政府部门及非政府的公共管理机构的工作人员均可报考MPA。但MPA不招收应届毕业生，且以在职培训政府公务员为主，同时兼顾非政府的公共管理或服务部门的人才培养。

　　MPA的课程设置将突破原有的按二级学科设置的局限，从专业学位教育的特性出发，从职业要求考虑，体现跨学科、复合型、应用性的特点。为统一标准，选拔合格生源，入学考试采取全国联考的方式，统一命题、统一阅卷、统一录取，以保证质量。学习年限二至三年。论文选题必须紧密联系管理实际，特别是我国政府部门及非政府的管理或服务部门的实践。论文形式可以是专题研究成果，也可以是较高水平的调研报告或案例分析报告。论文内容要有现实性、应用性，体现学生在一定理论指导下，观察问题、分析问题、解决问题的能力，体现学生的综合能力。

　　清华大学将怎样培养中国第一批MPA

　　据清华大学王孙禹教授介绍，按照学位委员会的规定，这门学科下辖行政管理、社会医学与卫生事业管理、教育经济管理、社会保障和土地资源管理五大二级学科。

　　在课程体系方面，该校将重视多学科的渗透，重视管理学、经济学和定量分析方法的运用。在教学方法上，重视案例教学、研讨式教学、多媒体教学以及实习式教学，学制为2-3年。在师资队伍建设上强调多学科背景、专职与兼职、专家与官员等多方面的合理搭配。论文选题必须紧密联系实际，论文形式可以是专题研究成果，也可以是较高水平的调研报告或案例分析报告。论文内容要有现实性、应用性，体现学生在一定理论指导下，观察问题、分析问题、解决问题的能力，体现学生的综合素质和能力。