从今年起，被教育部批准有权通过网校独立招生、授予文凭和学位的高校增加到31所。这是中国大学教育的重大变化，也意味着通过全国统一高考，接受严格遴选，已经不是进入名牌高校的惟一道路。伴随着进入尺度的松动，互联网经济正在创造着下一个大机会--高校们将寻求与产业资本的合作

　　网络与大学教育的蜜月

　　进入暑期的高校早已远离了往年的静谧。除了忙于补习或进修的学生依旧挥汗如雨，一场制度性变革正分步骤地降临，其意义足以重塑被国人奉为圭臬的文凭教育体系--活力四溢的互联网与大学教育找到了新的契合点，远程教育成为他们未来发展的最理想的平台。

　　--今年夏初，教育部正式批准国内31所重点高校(参见资料“31所教育部远程教育试点重点高校名单”)进行远程教育试点。这些学校将有权自主招生、自主制定教学计划和选择教学手段，自主调整学籍管理；可能最关键的是，试点高校将有权颁发文凭和学位，其形式和效力均与目前教育部统一发放的并无二致。

　　--在另外一翼，互联网经济展示了新的商业机会空间。E-learning(网络教育)原本比所谓电子商务更有实实在在的市场前景，而大学学历将为其添上一块引人注目的金字门楣。

　　--但是，这扇门打开得悄无声息，没有熟悉的市场喧哗和媒体炒作。

　　--不愿声张是有理由的。“教育改革”一词已经承载了太多的内容，网络教育更把老问题和新争论全部推到前台--这到底是一种教学辅助手段还是与学校教育并行的教育形式？以职业教育或在职教育为主还是也应包括学历教育？更重要的是，它把一个最敏感的题目清楚直白地提了出来：教育能不能以一种大规模的产业化的方式来运营？“试点”就意味着见解冲突和决意尝试。

　　--今年3月，湖南大学斥资3000万元收购ST石劝业(上交所代码600892)的30%股权，并将注入湖南大学的远程教育项目；今年5月，北京大学与青鸟天桥(600657)宣布联手推出北大在线(www.beida_online.com)。两所大学都名列31所试点高校名单，湖南大学更于去年就与另外三校先行一步进行了试点。

　　--这只是近来一系列教育与产业联动的举措中比较引人注目的两项。它们背后已押上了数目不明的金钱及其他资源，并几乎无一例外地指向网络教育。在互联网的B2C(商家对消费者)、B2B(商家对商家)模式从狂热的云天回归实地时，网络教育正在成为下一个热点。

　　--“网络教育未来三年内对社会生活发生的影响，将像电子商务对商业世界的影响一样巨大。”钱伯斯--最大的网络通信设备生产商思科的CEO、互联网产业最知名的“布道者”之一--6月中旬在北京的一次演讲中，这样告诉台下的200名中国听众。

　　--对于包括中国教育部副部长吕福源在内的许多中国听众来说，钱伯斯只是在强调一个已知的前景。早在此前两个月，教育部已发布了一纸《关于加强对教育网站和网校进行管理的公告》，要求各教育网站要向教育部进行报批，这等于宣告了对网络教育的管辖权；又过了20天，7月5日，教育部制定的《教育网站和网校暂行管理办法》(参见资料“《教育网站和网校暂行管理办法》节选”)正式颁布实施。这是中国继证券网站领域之后出现的第二部涉及网上管理的行业法规。

　　--“依照《办法》的规定，今后学校和资质良好的企业可以合作开办远程教育，包括网站和网校，但要事先上报教育部审批，并经工商部门登记。通过审批的学校和企业若建立合资公司，具体持股比例目前由合资双方商定。”教育部科技司张尧学司长在向记者解释这一办法时说。

　　--这等于试图进入网络教育的外部资本正式获得了“门票”。

　　中学网络教育率先试水

　　--中国网络教育市场的开拓，始于中学教育领域。

　　--1996年9月，北京高拓公司与北京101中学共同创办了我国第一个基础教育远程教育网--“101远程教育教学网”(www.chinaedu.com)。次年4月，万恒盛业网络公司也与北京五中开出“五中网校”，现更名为“万恒远程教学网”(www.cyberschool.net.cn)。他们的切入点是一样的--提供中小学生课外补习。

　　--101中学和五中的网校，属于早期典型的校企合作模式，即学校提供同步教学的课外补习课程，企业提供网上教学平台和网络技术，将教学资源搬上网，并负担网校的费用和日常运营；学校与企业不合资，但学费收入协商分成。

　　--到1999年，仅在这两个网校就读的中小学生已经接近5万人，其中多数是目标指向高考的初、高中生。据万恒盛业总经理付鸣女士介绍，万恒远程教育网的每名学生每学年平均学费1600元左右。如此估算，只要有一万名学生，网校一年就有1600万元收入。这似乎比什么电子商务都稳当得多。

　　--商业利益弘扬着市场拓展的需求，很快引发了企业与一些名牌中学的合作触网热。在北京，陆续又有北京四中、实验中学、育才学校等重点中学分别上网。

　　--今年3月，以教育软件起家的企业科利华(600799)和北京师大附中共同斥资500万元，推出了科利华北京—师大附中网校(www.cleverschool.com)。网校由科利华与师大附中的合资公司运作，科利华占六成股权控股。公司里专设教学管理委员会，由师大附中校方负责主持，而整个网校的运作则由科利华负责，其中包括网络技术和市场开发。网校的收入按持股比例分成。目前，科利华正在以同等模式在上海、天津、郑州等城市与当地名校开办网校。

　　--“教育网站比现在所有的电子商务运作的空间都要大--不需要配送，还有两个盈利点：首先，网校本身收学费；其次，当上网的学生足够多时，无论是网校还是信息类的教育网站，都可以做电子商务。而今后理想的状况是，当电子商务做到相当规模时，还可以让学生免费上学。这是传统学校做不到的。”科利华副总裁郑永柏博士告诉记者。

　　致命诱惑：正规文凭

　　--此时，一个远比中学补习更富市场意义的领域也在迅速成长，这就是教育部直属高校的远程教育试点，旨在发展独立招生、有文凭和学位授予权的远程大学教育。不能不承认，中学网络教育的成功案例，多少对其发育构成了刺激。

　　--早在1994年底，在当时国家教委的主持下，“中国教育和科研计算机网(CERNET)示范工程”便由清华大学等10所高校开始共同承建。这是国内第一个采用TCP/IP协议的公共计算机网。1996年，清华大学王大忠校长率先提出发展远程教育；1997年，湖南大学第一个与湖南电信合作，建起了网上大学。清华大学则于1998年推出网上研究生课程进修。

　　--教育部旋即圈定了清华大学、北京邮电大学、浙江大学、湖南大学四所高校，作为现代远程教育的试点；几个月后，又批准了北京大学等两所试点院校，而这实质上是今年确定31所试点高校的前奏。其中，清华大学主要以卫星传输为主，互联网传输为辅；北京邮电大学与湖南大学等校合作试验了基于电信宽带网的传输；湖南大学与湖南电信合作开出省内基于互联网的远程教学；浙江大学主要进行有线电视网的传输试点。

　　--据清华大学继续教育学院院长严继昌介绍，目前，清华已经开设远程研究生课程进修，涉及企业管理、民商法学、计算机技术及应用等三个专业。到刚刚结束的这个学期为止，已经有2500名在校学生。

　　--清华大学远程教育项目第一批260名学员是在1998年入学的。实行弹性学制，允许学员自主选择学习期限，在两到四年内完成规定的15门课程。之后，申请学位者要参加国家举办的同等学历申请学位的统考，一门是外语，另一门是学科综合考试；通过后，再做一篇硕士论文，同时还要提供一篇在核心刊物上发表的论文。一旦具备上述条件，就能以同等学历获得清华大学的硕士学位。

　　--迄今，已经有几十名学员以两年的最快进度修满了15门课程，并通过或正在参加国家的规定考试，有望顺利进入硕士论文阶段。“中国运用远程教育手段培养的第一个硕士学位获得者，就将在这几十人之中产生。”严继昌说。

　　--上学很容易，清华实行宽进严出，在前一段试点中，只要是本科毕业、工作满三年者，都可以申请学习，无需考试；但是毕业并不容易，学员所要学的课程数比在校研究生还要多2到3门。此外，15门课程仅有2门(次)有补考的机会，如果超过，学员将只能拿到研究生课程进修结业证书，而不能申请学位。对于远程教学的研究生管理，国家没有特殊政策，清华便按照在校研究生来对待。虽然严继昌不愿透露淘汰率，但承认“这个数字可能相当高”。

　　--目前，进修清华远程教育研究生课程的学员正在以每年翻番的速度增长。今年下半年，清华还将开设“大专升本科”的学历教育。据了解，今年在学学生的规模肯定超过3000人。

　　--当然，以清华为代表的第一批试点的“试验”味道还很重，部分试点校的网络教育课程甚至没有安排入学考试；但是，今年教育部推开的31所高校试点，已经在很大程度上有了新的制度设计--31所高校都将进行入学考试，其中26所高校将招收高考和成人高考的生源，也可由学校自主考试录取。另外5所将只招收成人高考的生源。

　　--此外，教育部已经给各校未来的“远程教育学院”以特殊政策，它们中的26所除了可以从全国统考中招生以外，还可以自己命题、自己考试、自己录取，所有试点院校均可以发给学生由自己的校长签发的学历学位证书，而不用再统一到教育主管部门进行验证--让主管官员们盖章盖得手发麻的时代结束了。不过，大量的具体办法还要有待于各个学校自行在实践中摸索。它们中的绝大多数，都要等到明年才可能着手第一轮招生。没有一所学校来得及有一届完整的网校毕业班。一切都才刚刚开始。

　　资金饥渴

　　--1998年以后，当互联网显而易见地成为远程教育的理想平台时，远程教育的试验者们发现，前景很美，但这不是他们能独立完成的事业，因为远程教学教育网站建设的投入惊人地高。

　　--网络教育对网络带宽资源要求巨大。目前普遍使用的拨号上网，还很难做到实时教学。一般普通家庭最多只能享受到40K左右的传输速率，即使安装了ISDN(Integrated Services Digital Network窄带综合业务数字网)，最大也只能达到128K。依现有的家庭上网条件，接收一小时的实时教学，几乎需要一整天的时间。

　　--北京邮电大学从1997年开始，作为中国电信京津沪粤ATM(Asynchronous Transfer Mode，异步传输模式)宽带实验网的节点单位，进行了两年的远程教育和远程医疗的试验，并于1998年8月建设了基于ATM骨干网的实时多媒体授听课系统，以及基于169网的网上教学系统。据北邮信息网络中心主任张俊介绍，要做到真正的网上实时互动，最低的速率也要求达到512K。目前通常采用的传输手段是“天地合一”，也就是大数据量跨省的课程传输依然使用卫星。而据某大学介绍，该校目前每年所需租卫星带宽为6至8兆，费用为每兆带宽每年5万美元。

　　--网上教学投资最大的是电子课件建设。这是将图像、声音和文字以及三维动画结合在一起的多媒体教学形式。我国高等教育教学课件的制作量还很少，水平也低，尤其是理工科专业的虚拟实验用教学课件，还有许多空白。再由于目前多种传输手段并用，同一门课程还须做两套传输格式的课件--用于卫星传输的DVB(Digital Video Broadcast，数字视频广播)课件和用于网络传输的IP(Internet Protocol，互联网协议)课件。课件制作成本很高，一门IP多媒体医学课件的成本目前是6万元至8万元，而DVB格式成本竟高达100多万元，教育部要求的一般IP课件制作标准则是每门课20万元至30万元。据悉，教育部计划做出3500门课的课件，其中教育部投资一部分，其余要寻求多渠道融资。目前许多高校的远程教育投资预算都包含了课件开发，如果一所学校的课程在200门左右，仅这一块就得上亿元投资。

　　--再者，网络教学要求大容量的数据库资源。据测算，一所大学的数据库的规模，通常是一般门户网站数据库的数倍到数十倍；一门多媒体课件就要占到2000兆左右容量，而学校的总课程门数一般在几百门。再加上数字化图书馆、教师科研论文等电子资料文库，数据库将大得令人吃惊。这是要吃大钱的一项，占到总投资的50%以上。

　　--此外，远程教育在相当一段时间内都不会是完全意义的不出户教育。目前很多教学手段都难以在网上实现，在线考试也还不具备条件；而由于带宽资源所限，有些学生还不能在家中上课，需要到教学点集中参与教学活动。因此，各校还须建立几十甚至几百个远程教学点，以辅助完成全部教学活动，清华采取的就是这一模式。

　　--如此算来，几乎每个有点雄心的网校计划都要求数亿元的投资。诸多庞大计划如果全部由教育部投资，全国1000所高校中哪怕只有1/10参与现代远程教育，每个学校按一亿元投入计，也需拨款上百亿元。然而近五年来，教育部倾巨资建设CERNET也才不过四五个亿。依靠政府拨款几近天方夜谭，学校有独立投资能力的也寥寥无几，寻求外部资本，眼下已是迫在眉睫。江渝/文(未完待续)