安徽省西南部的望江县，历史上是“雷池”所在地，墨守陈规出了名，成语“不敢越雷池一步”就源于此。最近笔者到该县沈冲乡时，发现一件被人们称为“敢越雷池”的新鲜事：部分国有学校试行民办，并以责任状的形式确立相关人员各自的职责。

　　笔者看到承包学校的老师与乡教育委员会签订的责任状，上面写到：乡政府决定将××学校(教学点)改成国有民办学校，由____同志领办。责任状对各自职责、义务、办学条件作了规定。责任：1、甲方(政府)将现有校舍、校产及教学设施全部交给乙方(学校领办人)保管使用，损坏按价赔偿，使用期间校舍由乙方负责；2、甲方要坚决兑现《决定》中的6项优惠政策；3、乙方须无条件地接受甲方的统一规划、统一管理、统一收费。义务：领办人必须缴纳教学质量保证金，教学点2000元，完全小学4000元，初中教学班2000元。教育质量有所提高者，按期退还保证金，教学成绩突出者乡政府给予适当奖励。

　　据笔者了解，沈冲乡的做法是全县的一个试点。

　　沈冲乡位于长江中下游的水患区，由于连续5年的自然灾害，单靠农业收入维持地方财政明显吃紧。由于教育经费投入不足，教师工资难保，用人机制不活等原因，一部分教师工作热情不高，教育质量明显滑坡，青年教师外出打工也较为普遍。

　　1998年以前，教师在这里还是一个比较令人羡慕的职业，一个教师每月有七八百元的收入，既稳定体面又令人尊敬。但1998年以后，由于几家乡镇企业倒闭，使乡里负债800多万元，教师工资被拖欠的现象也严重起来。今年以来，这里仅给教师发了两个月工资的70%。教师情绪不稳，教育事业面临巨大的困境。

　　面对这些情况，沈冲乡党委、政府十分焦虑，多次召开会议研究，最终决定实施教育改革：把一部分学校交给教师承包，形成相互促进、共同发展的办学新格局。

　　教师承包学校以后，有限的资金集中用于教学，精简了后勤人员，招待费用也大大减少，减轻了乡财政的压力。竞争机制被引入，学校办学规模扩大，教师全部由校长聘任。

　　利用原六零圩中学的校舍和教学设施办起的民办中学，吸引了附近很多学生的家长。承包这所学校的老师都是师范学院的毕业生。来这里工作的老师也很高兴，一方面他们可以教书育人，另一方面则可以从教学成绩中获得奖励。

　　没有被“承包”的沈冲中学校长范红旗感到了很大压力，他认为，民办学校将来会在生源上与公办学校形成竞争。

　　笔者在国有民办的沈冲桥小学采访时了解到，这所简朴的学校，曾培养出不少后来考上北大、清华的学生，但现在教育质量却大不如前。学校承包后，教师不仅要面对学生，还要面对学生身后的家长，教师的责任心大大增强了。今年，沈冲桥小学片区学生入学率达到100%，一个流失生也没有。一位来接孩子的家长对笔者说：孩子送到这里来，老师负责任，家长也放心。

　　一位县领导在接受笔者采访时表示，县里支持沈冲乡的探索。这种改革，前提是必须执行国家有关教育的方针政策，坚持义务教育，遵守教育法，不导致国有资产流失。他说，将根据实际进展情况和效果，不断总结和调整，摸索出一条符合国家政策和当地实际的办学之路。(詹正凯)