--情理道理，明辨法理

　　--谁是谁非，法断是非

　　中央电视台《今日说法》与本刊联动报道

　　因为工作人员的耽误，一名高中毕业生半年后才收到她的录取通知书，幸运的是，原录取学校同意她在补交一年学费的情况下入学。她的一部分经济损失也得到了责任人的赔偿。也许，从这一案例中，不少人能得到启示，认识到“责任”的含义。

　　-事情经过

　　据中央电视台记者黄灿红报道：湖南省岳阳高中毕业生郭建华今年4月收到一封迟到的大学录取通知书。原来邮局把通知书送到村里后，村委会的临时工作人员周艳红在签收了录取通知书以后，将其搁置一旁，一放就是半年。经过与学校的协商，学校同意了将郭建华的情况作为特殊事件来对待，同意了郭建华与2000年的新生一起入学，但必须补交一年的学杂费5360元。不仅被延误了一年上学，而且比正常入学多交5000多元钱，郭建华一家认为，总该有人对这件事负责。6月15日，郭建华以邮递延误损害赔偿为由，将岳阳市邮政局告上了法庭，法院判决邮局、村委会、村里的代递员连带赔偿郭建华精神损失费和迟延就业减少的收入，共计14700元。

　　-记者采访

　　今年4月24日，家住湖南省岳阳市五里乡铁炉冲村的高中毕业生郭建华，竟意外地收到了一封大学录取通知书。

　　郭建华：“我一看就说怎么这个时候会来通知书？拆开一看上面签的录取通知书是1999年9月28号，然后我就去找我伯父。”

　　郭的伯父：“我爱人跟我说：郭建华学校来了一份录取通知。我当时就笑了，现在快五月份了，还有什么入学通知，肯定是骗人的，不相信。后来她妈也去了，非要我去看一看到底怎么回事。我就去她家，发现是个真玩艺儿，这是国家计划内的一个正规的大学啊，不是开玩笑的。”

　　按照这封来自湖南大学衡阳分校的录取通知书的规定，新生报到时间是1999年10月12日，而这离郭建华收到信件的时间已过去了整整6个多月。那么这封录取通知书为什么会迟到这么长时间呢？

　　郭建华：“我一看上面的邮戳是去年的，衡阳的邮戳是10月1号，岳阳的是10月2号。”

　　那么这封信又是什么时候送到村里来的呢？

　　郭建华：“我们找了邮局。副局长说派人查一下，挂号信有人签收。”

　　湛建新(岳阳市邮政局报刊分局局长)：“今年的4月24号，铁炉冲村郭建华和她母亲找到我们邮政局，她说才收到一封去年的高考录取通知书。我们局领导对这个问题非常重视，马上把她们带到专门接待用户投诉的视察室，查邮件投递清单。10月1号从衡阳发出，10月2号我们收到，10月2号当天就送到铁炉冲村，有周艳红的签收。”

　　看来通知书并没有耽搁在邮局，可村里为什么没有及时地把它送到郭建华的手中呢？

　　姚建生(铁炉冲村党支部书记)：“1995年的时候订了一个与邮局的协议，当时我们村里搞了一个代递员。协议约定邮局把信件送到村里面，由村里面的代递员负责把信件带下去。后来，没有签订协议，信件的发放好像没有一个正规的规定。他是糊里糊涂送下来的，我们也就糊里糊涂收下来了。”

　　铁炉冲村是岳阳市的一个“城中村”，地处市区内，交通便利，离岳阳市政府的办公大楼也不过百米左右。然而就在大家的糊里糊涂中，村委会的临时工作人员周艳红在签收了录取通知书以后，将其搁置一旁，一放就是半年。让郭建华的大学梦在苦苦的等待中破灭了。

　　郭建华：“没有考上大学，跟同学们几乎没什么来往了，他们都在读大学，我有一种自卑感。”

　　原来以为郭建华会成为家中期盼已久的第一个大学生，可没想到一封迟到的信函，打碎了全家人的梦想。事情发生以后，村委会对此也十分重视，并开始协商解决这个问题。

　　姚建生：“当时问郭建华上大学这个事耽误以后，你自己有什么要求？有什么想法？郭建华的父亲跟我们说，还是要求去衡阳分校读书，我们打电话给邮局，邮局来了个科长，我们要他们跟我们一起去。”

　　湛建新：“村部派了杨主任和我们视察室派了一个同志，跟郭建华和她的母亲到了衡阳。”

　　由于父母没有文化，郭建华只好委托家里的文化人———在市里当画家的伯父，为自己的大学梦奔波。于是邮局、村委会和郭家三方来到了衡阳协商。

　　肖祥德(湖南大学衡阳分校党委副书记)：“一般来说，没有特殊情况，超过报到时间两个礼拜，就不能够再报到。但是对于郭建华的问题，不是由于她本身的问题，而是由于邮电部门投递的中间环节出了问题。对于这个问题，我们学校领导只能够尽力去为考生着想。”

　　学校同意了郭建华与2000年的新生一起入学，但由于她是1999年的考生，不能占用2000年的招生名额。为了保留去年的学籍，必须补交一年的学杂费5360元。郭建华还没来得及为自己的大学梦重新实现而高兴，就又为这多出来的经济负担而发愁了。在铁炉冲村的人家中，郭建华一家4口的生活算是比较困难的，由于母亲身体不好，姐姐出嫁后，一家人的主要生活来源就是依靠体弱的父亲给人拉煤。

　　郭建华：“我爸爸拉煤，一天生意好的话，还可以赚十几来块钱。现在夏天烧煤的人比较少，天气热了，一天赚不上10块钱。”

　　邻居：“她的妈妈高血压，也是经常吃药，他们基本上生活难以维持。”

　　面对这必须支付的5000多元钱，和郭家其它的意外损失，邮局和村委会也各有各的说法。

　　湛建新：“我们已经按照《邮政法实施细则》第37条按址投递的规定，投送到了铁炉冲村村委会固定的地点，我们的投送处理程序已经结束。”

　　村委会决定让临时收发员周艳红下岗3个月，还要求她为郭建华支付多交的学费5360元。

　　姚建生：“周艳红觉得她挺委屈的，她说邮局没有给我培训，我也不懂得什么邮政法规。何况邮电局没给我报酬，我不应该为它去送信，我没有这个义务。”

　　不仅被延误了一年上学，而且比正常入学还得多交5000多元钱。郭建华一家认为，总该有人对这件事负责。2000年6月15日，郭建华以邮递延误损害赔偿为由，将岳阳市邮政局告上了法庭，要求邮局赔偿为保留学籍而支付的学费5360元，及因延误入学和延误就业而造成的经济损失和精神损失共计4万多元。岳阳楼区人民法院受理了此案，法院认为铁炉冲村村委会对此事也应负有一定的责任，因此追加村委会为第三人。

　　2000年9月5日，岳阳楼区人民法院对本案作出一审判决。法院认为被告岳阳市邮政局、第三人铁炉冲村村委会及周艳红，在本案中都有过错，为共同侵权，3方对此负连带赔偿责任。判决赔偿郭建华精神损失费和迟延就业减少的收入，共计14700元。

　　-专家说法

　　1、邮局在投递准考证、通知书和其它重要信件的时候，有没有什么特殊的规定？

　　赵旭东(中国政法大学教授)：对于特殊的信件，邮政部门有的时候以内部文件的方式做一些要求。今年据说在高考之前，邮政总局就下发了一个文件要求，要求各地加强对高考录取通知书的邮递管理。

　　2、给城里送信和给乡下送信，《邮政法》有区别对待的特殊规定吗？

　　赵旭东：由于农村条件比较特殊，所以在邮政的一些规则当中，对农村邮递有特别具体规定。比如说，在《邮政法》的实施细则当中就规定，农村的邮件根据交通条件和邮件量的具体情况，一般是投递到乡或者行政村的固定地点。

　　3、责任究竟是在村委会指定的收发员个人在村委会，还是在邮局呢？

　　赵旭东：确定他们负责任的依据应该是根据他们谁负有投递的义务。那么这3方可能都负有义务，他们尽到了自己的义务没有。从《邮政法》法规的一些规定来看，农村邮件的递送，邮政企业和村委会要签订相关的协议，要商妥收发的办法。1995年村委会跟邮局签过一个协议。这个协议应该对投递员的安排、邮件投递的要求、双方的权利义务作出明确约定。如果约定好了，哪一方没有尽到义务，要承担相应的责任。而在这个案件当中，邮政局应该有义务跟村委会协商签订合同，村委会也负有同样的义务来做这样的安排，没有做到双方都违反了规定，那么都应该承担相应的责任。

　　这个案例当中，关于对责任人周艳红专业知识的培训该由谁来做的问题，这个我想也要根据有关的规定和他们之间的协议，最终还是落实到协议上。她不管是否负有个人的责任，对外是村委会承担责任，如果她本身是疏于职守，违反了她负的义务的规定，村委会可以反过来向她追究个人的责任。

　　2000年9月5日，岳阳楼区人民法院对本案作出一审判决。法院认为被告岳阳市邮政局、第三人铁炉冲村村委会及周艳红在本案中都有过错，为共同侵权，3方对此负连带赔偿责任。判决赔偿郭建华精神损失费和迟延就业减少的收入，共计14700元。

　　-整理／吴荣珍- 编辑／吴海虹