记者在对联盟镇辖区内读者举报的晨曦小学、新才小学、锦程小学、圆梦小学等几所无证学校采访中了解到一个共同的事实：这些无证学校均没有任何正当的合法手续。没有一家持有“办学许可证”、“收费许可证”和“税务登记证”(以上证件均为办学必须持有的基本有效证件，记者注)，是名符其实的“无证”办学。每一所无证学校都有学校公章，但由于没有公安和教委等有关部门批准，这些公章、印章均属于私人非法印刻，其公章印盖的内容得不到任何法律保障。根据国家教委有关规定，没有办学许可证的学校，所进行的招生、收取学费、书费等行为均属于非法行为。

　　对于无证办学，无证学校的校领导、教师人人心知肚明，蒙在鼓里的只有学生和家长。在记者采访的数名无证学校学生家长中，没有一人知道自己孩子上的学校是所无证学校，是不受法律保护的“黑校”。由于这些“黑校”办学没有得到省、市、区教委批准，其颁发的毕业文凭也得不到承认。换句话说，在无证学校攻读的学历不能得到认可。记者采访的几所无证学校中，校领导、教师对将来给学生怎样颁发文凭、颁发什么样的文凭等问题要么避而不答、闪烁其词，要么轻描淡写、不以为然。大部分无证学校成立时间较短，设置的年级残缺不全，绝大多数只有学前班和1至3年级，4、5、6年级学生不是较少，就是没有。因此，对于这些学校而言，考虑毕业证颁发似乎有些“为时过早”。有些设有六年制的学校，如胜利学校，干脆在六年级头上加设一个初一年级，形成不伦不类的“七年制”教育，至于初中文凭，那是以后考虑的事。

　　据了解，联盟镇辖区内的“黑校”，从校长(有的学校甚至没有校长)到教师、行政人员几乎都是外来流动人口，来自四川、贵州、湖北、湖南等地。昆明市教委规定，学校的法人代表必须是昆明市常住人口。黑校为了披上合法外衣，纷纷在昆明市寻找属于常住人口的同乡、朋友，甚至拉关系找行政单位的人出面充当“法人代表”，再由“代表”出示一张“校领导聘任书”，流动人员摇身一变，就成了校长、副校长、教务处主任。大部分教师由于自己是流动人口、事先没有固定工作，到无证学校受聘任教，每月领取300元至500元的工资(包吃包住)，基本上心满意足，并不在乎学校有证无证。采访中，有的教师甚至指责记者多管闲事，会砸了他们的饭碗。这些无证学校的教师绝大部分是学校面向社会私自招聘地州及外省的闲杂人员，聘任时没有进行严格考核，仅简单查看其身份证和学历证。有的教师甚至没有教师证、教师资格证和技术专业证书，其学历也是五花八门，有初中、高中文凭，也有非师范类大专文凭，真正具备中师以上学历的人员微乎其微。借社会办学牟暴利

　　黑校都是以社会力量办学为幌子，打着“昆明市××(实验)学校”的招牌迷惑人。这些黑校不具备最基本的办学条件，缺乏师资力量和硬件设施，但很注重招生的舆论宣传，以诋毁公办学校的内容充斥和虚夸招生简章。招生期间，将宣传××学校的红色布标、横幅扯在道路两边，使用高音喇叭宣传，并跑到公办学校门口散发传单和招生简章，使出浑身解数以期“挖掘”公办学校生源，牟取暴利。

　　马村中心小学教务处朱主任告诉记者，晨曦小学招生时就派人守在马村小学(公办学校)校门口，学生一放学就朝学生散发传单，人手一份，并且四处张贴招生简章。马村小学张贴招生简章的人前脚刚走，“简章”立刻就被“晨曦”的人撕掉，贴上他们自己的招生简章。其“简章”夸大其辞、诋毁公办学校。从朱主任保存的“晨曦小学招生简章”上，记者看到这么一段话：“改革开放给城市的发展带来了勃勃生机，携妻带子的外乡人和他们的梦也因此而涌入了城市……可他们的孩子因没有该地区的户籍，或学业基础差、学费困难而被拒于公立学校的大门之外，实在是一种烈日之下望着井而喝不到水的焦渴。”“晨曦小学以雄厚的师资力量、丰富的教学经验、幽(优)美的环境、严谨的校风欢迎所有外来子女前来就读。”然而现实中，该校园环境脏乱差却与“简章”中的描述截然相反。黑校招生简章的欺骗性、虚伪性可见一斑。

　　马村小学校长陈德伟在接受记者采访时说，许多公办小学的学生家长在不明真相的情况下受到无证学校的唆使、诱惑，把孩子送进了黑校，接受不正规教育。据陈校长介绍，整个联盟镇公立学校的数量、规模是合乎布局的，今年9月份因黑校抢占生源，造成300人以上规模的江岸、江滨两所公立小学仅分别招收了120多名和180多名学生。宣称公立学校难进是黑校招生惯用的伎俩。

　　黑校常常以收费低吸引生源，与公立学校公开叫板。实际上，黑校收取的学杂费、书费到底低不低呢?在记者调查的10余所黑校中，从学前班至六年级，收取的学杂费均在300元至400元之间，表面上与公立学校收费差不多(有的学校表面上已经超过公立学校)，但实际上一些暗地里的收费已经远远超过公立学校。最明显的是，黑学校由于没有办理“收费许可证”和“税务登记证”，非法收取学生学费和书费，通过偷税、漏税，敛聚财富。此外，所有无证学校都向学生收取平安保险费，由于校址隐蔽，有关部门难以监督、查找，学生交纳的保险金是否向保险公司投保只有校方当事人自己才清楚。

　　黑校还以购置较少的教材，收取较公立学校低的书费，对外塑造“收费低”的假象。从记者走访的几所无证学校中，可以发现一个共同点：黑学校根本没有按照教委规定给学生配置教材，学生使用的教材不仅数量少，而且品种单一。马村中心小学的教务处朱主任告诉记者，公立学校10多本教材只收60元的书费，黑学校两三本书就收学生30多元，表面上书费低，实际上却从学生身上赚取巨额差价。

　　有些黑学校为了敛聚巨额钱财，实行撒网式办学，找个仓库，或租个场地，招几名教师就办起了分校。在办学条件不具备的前提下，私自扩大学校规模，甚至出现有上百名学生的学校没有校长，只有几名教师维持着学校日常秩序。由于黑校一般较为隐蔽、分散，教委等有关部门很难对其进行检查、监督和管理，致使黑校钻了教学的空子。由于师资力量没保证，更谈不上教学水平和质量有保证。有的学校“打一枪换个地方”，捞上一把就溜，打“游击”战术。借社会力量办学为名，行牟取暴利之实，误人子弟。王媛 陈泽 王勇(滇池晨报)