□谭雄伟(河北 律师)
过多的应酬接待已严重影响了基层干部作风。尤其是过度饮酒，使一些基层干部苦不堪言。据报道，内蒙古一些乡镇干部为了接待应酬，一年要喝100公斤的“工作酒”。(10月18日人民网)
显然，基层干部不可能自己掏腰包，客人埋单也不可能，所以，只能是基层政府出钱，而政府的钱只能来自纳税人。换句话说，“工作酒”最终都要由纳税人埋单。
各级政府为了杜绝公款吃喝现象，采取了各种措施。目前普遍的做法是政府机关发布“公款吃喝禁令”。禁令措辞严厉，配套的惩罚措施也富有威慑力，可是公款吃喝现象却不但没有得到有效遏制，反而有愈演愈烈之势。一年100公斤的“工作酒”就是公款吃喝的典型表现。
我国的法律明确规定，政府花钱必须编制预算，并报经人大批准后执行。但是，在一些地方，政府花钱有多少真正受到了人大的硬约束呢？即使有约束，许多也是走走过场，或者是事后补办一下手续而已。于是，在现行财政体制下，行政部门掌握绝大部分资源，财政收支无需公开透明，而且地方政府的财政使用情况没有接受人大的真正约束。这就给各种违法违规提供了非常便利的条件，也为各种不负责任的浪费、甚至是腐败现象埋下了“伏笔”。
因此，在笔者看来，包括公款吃喝在内的政府浪费现象的根源在于我们的过“软”的财政约束机制。一方面手中有大笔的钱可花，另一方面怎样花钱却缺少监督，必然形成“公地悲剧”---不花自己的钱不心痛，于是“接待一个客人竟有10多人陪”的现象在机关里普遍存在，于是单单是公款吃喝一项每年就浪费纳税人上千亿元金钱！
要真正解决公款吃喝问题，最重要的是改革现行财政体制，充分发挥各级人大的作用，强化对政府花钱的监督。政府财政使用情况必须严格执行人大通过的预算，并且必须接受人大的监督。一句话，只有财政的硬约束，才能取消一年100公斤的“工作酒”。
