以国家统一考试为主，多元化考试评价和多样选拔录取相结合

　　9月23日，复旦大学举行的全国著名高级中学校长论坛上，教育部高校学生司司长林蕙青分析了我国目前高考选拔制度面临的形势和挑战，并透露未来将逐步建立起以国家统一考试为主，以多元化考试评价和多样化选拔录取相结合的现代高校招生考试制度。

　　形势　高考面临新挑战

　　“现在高考，不仅仅考学生，还在考政府、考教育、考社会。”论坛上，林蕙青司长一开始就分析了我国高考面临的新形势和新挑战。

　　近几年，参加高考的考生人数不断增加，招生数量在加大，高校招生工作面临新的机遇与挑战。预计未来几年高考报名人数将持续大幅增长。到2007年，普通高中毕业生将达780多万，高考报名人数将达近千万。考生的大量增加，招生量的大量增加，将使高校招生工作管理任务加重，难度加大。

　　高考政策符合我国国情，但也有待改进。对于高考制度的意见主要有来自三个方面：

　　首先是来自于公众的公平性呼唤。由于优质资源缺乏、法制制度不健全，高考改革的第一要务要体现公平性。

　　第二是来自于专家、学者、学界的看法。高考改革要解决素质教育与应试教育之间的矛盾。现在中小学校都在积极推进素质教育，要求高考在不断深化考试科目、内容改革的同时，克服高校招生仅以一次考试分数为依据的弊端，发挥高校在人才选拔中的主导作用和主动性，引导基础教育全面实施素质教育。

　　第三是来自高考适应性的呼唤。现在，我国高等教育已从精英化阶段进入大众化阶段，2005年我国高等教育毛入学率已经达到20%，毛入学率的提高意味着高等教育整体结构必然发生深刻变革，包括招生对象、学校分类、办学形式、学生就业等等，与精英教育时代相适应的高校招生制度，正面临着新的变革。不仅要积极培养精英化人才，还要培养技术型人才，以满足社会的需要。

　　此外，以前高考是一种选拔性考试，而现在已经转变为选拔性和适应性考试的综合，由以前的单一考试变为因材施考的阶段。林蕙青司长表示，高等教育大众化是一个必然的选择，这也需要实行分层次、分类型的考试录取制度改革。现在，高考都是用一张试卷选拔研究型人才和技能型人才，用一张试卷选拔各种人才显然不科学也缺失公平性，所以，可以尝试让各个学校自己命题选拔适合自己学校的学生，今年，上海就有三所民办高校首次进行尝试。

　　对策　高考改革可尝试五大措施

　　面临新形势和新挑战，中国高考制度改革趋向分层次、多样化已是必然。林蕙青司长认为，为了平稳推进考试内容与形式的改革，加大高校招生自主权，具体可从以下几方面考虑。

　　首先，不断探索多元化、多样化的选拔录取方式，以弥补统考制度在个性特长评价方面的先天不足。林蕙青司长说，一方面高校应该打开渠道，积极探索自主招生的新途径；另一方面，中学也应投入更多力量对中学生进行个性特长、综合素质方面的成长记录，为高校提供更多可靠依据。从2003年开始，我国有22所高校拥有5%的名额进行自主选拔录取，到2005年自主招生高校数已增加到42所。

　　第二，要积极研究、平稳推进考试内容与形式的改革。林蕙青说，在考题设计上要坚持“三贴近”，即贴近时代、贴近社会、贴近学生的生活。在考题立意上要注重素质与能力的运用，如加强阅读理解的篇幅、多种文体写作的考察，减少深奥字词的解析等。在考题形式上也应更现代化，运用计算机手段和测量学、统计学的方法为考试服务。

　　第三，稳步推进高校招生统一考试分省命题制度，实现考试制度和教育制度的制度性改革。林蕙青指出，以省为单位进行高考命题，既可以发挥高考指挥棒作用，推进素质教育，又可完成省内各类考试如毕业考、会考与高考之间的统筹。我国从2003年开始实行高考分省命题，到今年已经有14个省份实行自主命题。林蕙青说，下一步的改革应该把握方向，探索规律，整体规划，分层实施，实现由全国卷到分省卷的软着陆。

　　第四，探索分层次、分类型的考试录取改革措施。在高等教育由精英教育走向大众化教育的今天，高等教育的毛入学率已经达到20%。高校既要培养精英型、学术型的白领人才，也要培职业型、技术型的灰领、蓝领人才，以适应社会多样化人才需要。

　　第五，公平性是高考制度的生命线，高考改革下一步应更制度化、规范化、法制化，继续推进“高招阳光工程”，落实责任追究制。采取有效措施，切实遏制“点招”、“招生收费”及艺术类专业招生中的不正之风，维护和促进高校招生选拔公平、公正。严格禁止“点招”，坚决杜绝各种形式的“招生收费”。招收艺术特长生的录取分数不能突破学校所在批次线的要求，有关名单要集中公示。要改进录取工作，进一步解决“二志愿”问题，促进公正选拔。

　　林蕙青司长表示，不要让高考太累，让高考发挥为高校选人的主体功能，平衡各方利益，不断推进高考制度改革，从相对单一的形式逐步走向多样化，最终实现“因材施考”。

　　自1977年恢复高考以来，我国已形成了以全国统一考试招生为主、学校考试为辅、免试入学为补充形式的高校招生考试制度体系。但随着基础教育改革和高等教育大众化，高考承载了太重的负担。高考的教育理念要求科学性，但是大众要求公平性，有时科学性和公平性之间也存在着矛盾。此外，高考也引发了一系列的问题，例如高考移民问题，牵扯到社会各方面的利益，改革极其复杂、艰巨。(作者：杨玉红)

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