第八章 巴纳德的社会系统组织理论

　　一、 填空题、选择题

　　1、 巴纳德是新古典时期的一位重要的组织理论家。他在组织理论上所作的一系列独创性的工作至今被认为是组织理论的典范。

　　2、 巴纳德独创性的工作主要体现在《经理人员的职能》的著作中。

　　3、 巴纳德把自己的主要贡献归结为“结构性”概念和“动态性”概念。

　　4、 结构性概念包括个人、协作体系、正式组织、非正式组织和复合性正式组织。

　　5、 巴纳德认为，个人干不了的事情，两个人一起干，因而协作就产生了，组织也随之产生。

　　6、 在巴纳德看来，组织就其实质来说就是一种合作性的努力。

　　7、 巴纳德认为，只有当一个协作体系的目的实现时，这种协作才是有效的。

　　8、 巴纳德认为，协作是为了满足个人的的动机而组成的。

　　9、 协作努力的有效性与协作体系目的有关，效力与个人动机的满足有关，协作体系的效力是体系成员个人的效力的总和。

　　10、 效力与平衡可以通过两种方式达到：或是改变成员的个人动机，或是把生产成果分配给个人。

　　11、 效力是满足的交换。协作的过程包含满足的交换工程。

　　12、 协作的持续取决于协作的有效性和协作的效力。

　　13、 巴纳德认为，构成组织的要素有三个：协作的意愿、目的、信息交流。

　　14、 巴纳德对组织理论的一大贡献是提出了非正式组织。

　　15、 巴纳德从正面肯定了非正式组织的作用，尤其是它的凝聚力作用。但是他忽略了非正式组织对政治组织来说所具有的消极一面。

　　16、 复合性政治组织主要有四个特征：系统性、非人格化、专业化、含有非正式组织。

　　17、 巴纳德感到目标是专业化的首要方面。

　　18、 组织的动态分析涉及到三方面的内容：刺激-回报的动态平衡、权威、以及沟通和决策过程。

　　19、 构成组织力量的人的努力和贡献是由诱因引起的，自我保存和自我满足的利己动机是支配的力量。

　　20、 刺激与个人动机有关，巴纳德把引诱分成特殊的和一般的两类。

　　21、 说服的含义包括三种形式：形成一种强制状态；引诱合法化；动机灌输。

　　22、 最重要的说服方法是动机的灌输。

　　23、 刺激系统的另一方面是地位系统。

　　24、 巴纳德认为，只有当权威被接受，它才是有效的。

　　25、 巴纳德看来，组织中的决策与组织的目的有关。

　　26、 组织决策中，采用的过程取决于三个因素：决策的目标、决策所需的速度、决策者所得信息的质量。

　　27、 巴纳德指出，管理者具有三种功能：提供一种信息交流系统；促成必要的个人努力；提出和确定组织目标。

　　28、 巴纳德认为，领导者具有五大特点：有活力、坚忍、有决断力、说服力和责任性、以及智慧。

　　29、 巴纳德认为，责任性对领导来说是至关重要的，责任性来自现有的道德准则。

　　30、 巴纳德认为，管理者的责任主要是形成组织目标。

　　二、 名词解释

　　1、 协作：就是一种克服由物理环境或人的生物特征所强加的一些限制的手段。

　　2、 净满足：是指每个成员在协作体系中所得到的大于所投入的那部分。

　　3、 非正式组织：巴纳德将非正式组织描述为暂时的、无结构形式、涉及那些没有任何具体联系而发生的互动。用他的话来说，可以把它“看作是一种没有固定形态的、密度经常变化的集合体”。

　　4、 均衡理论：在组织提供的诱因和个人为之作出贡献之间维持一种均衡。

　　三、 简答题

　　1、 简述复合性正式组织的含义？

　　巴纳德认为，这一组织来自简单的正式组织增长需要创造新的单位，但总的目标是作为复合性组织中统一的因素起作用的。复合性正式组织的特征包括以下4个方面：系统性；非人格化；专业化；含有非正式组织。

　　2、 非正式组织在正式组织中的作用？

　　(1) 信息交流

　　(2) 通过调节人们的贡献意愿和稳定客观的权威来维持正式组织的凝聚力

　　(3) 维持人们的个人人格、自尊心和独立的选择，而这是正式组织运作所必需的。

　　3、 简述巴纳德对组织理论的贡献？

　　(1) 他用社会系统观点对组织的考察

　　(2) 他的通过引诱或刺激在组织中维持组织和人之间的均衡

　　(3) 他的权威来自接受的思想

　　(4) 他的效力-效率两分法企图把经常发生冲突的组织目标和努力的经济需求同个人的目标和满足的需求结合起来的思想

　　(5) 他对正式组织的富有洞察力的分析以及对非正式组织的引入

　　(6) 他对经理人员责任的明晰阐述

　　第九章 西蒙的行政决策理论

　　一、 填空题、选择题

　　1、 西蒙在1978年荣获最高奖，获奖的名称是诺贝尔经济学奖，主要是表彰他对经济决策研究所作的贡献。

　　2、 西蒙第一本著作是《管理行为》，书中包含的思想有许多来自制度学派的经济学。

　　3、 在西蒙的兴趣中有一个共同的主题是关注人的决策，他一生的研究是对梦寐以求的“决策真理”的追求。

　　4、 在西蒙的论文集《人的各种模式中》，他把决策理论中的一些基本因素格式化。

　　5、 《管理决策的新科学》旨在探讨计算机对组织决策的影响。

　　6、 西蒙把决策前提作为其分析的单位，他认为行政或管理就是决策。

　　7、 他用“事实-价值”两分法取代行政学中传统的“政治-行政”两分法。

　　8、 西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人的模式上，他把这一模式称为“满意人”模式。

　　9、 人为什么要参加组织，西蒙采用了巴纳德的基本框架。

　　10、 西蒙将引诱-贡献功利性称作为引诱-贡献功利量表。

　　11、 在西蒙看来，提供决策前提的首要责任在等级制。

　　12、 效率标准是组织决策的标准，间接地也是等级控制的手段。

　　13、 对组织决策的理性来说，西蒙主要关心的对象之一是目标转移现象。

　　14、 目标的转移也可能来自决策过程中使用的价值指标。

　　二、 名词解释

　　1、 满意人决策：决策者由于受知识和分析能力的限制，因而总是接受一些就其向往的程度来说只是满意或充分的选择。

　　2、 “形式推动”搜索：在问题领域搜索时，决策者可能采用任何这样一个新的战略：只要有一个标准的反应(惯例)，搜索就很少或不存在，决策者只需要简单地使用惯例即可。如惯例不能适用，搜索就会被标准化，并建立在记忆中储存的计算相关行动的形式和规则上，西蒙称之为“形式推动”的搜索。

　　3、 刺激推动的搜索：它使用看得见的排队来决定先后行动。

　　4、 目标推动的搜索：它采用一个目标和亚目标结构来决定先后的行动。

　　5、 程序性决策：当决策刺激重复出现，组织已确立了一种对付这一状况的确定的程序后，程序性决策就发生了。这一程序体现在西蒙所说的决定对一个任务的反应次序的“运作程序”中。运作程序因其程度不同而异。组织惯例对运作程序来说是最具体的，决定是参照已通过的实践而非对可供方案的优点的考虑而作出的。

　　6、 非程序性决策：是对新的刺激的反应，这种反应不存在结构性，因而非程序性决策需要一些搜索活动，这一搜索将遵循可预测的和规定的形式。

　　三、 简答题

　　1、 简述个人决策的过程？

　　(1) 个人决策的第一个基本因素是来自决策环境的刺激

　　(2) 个人决策的第二个基本因素是记忆

　　(3) 个人决策的第三个基本因素是习惯

　　(4) 个人决策接下来的便是对问题的分析

　　(5) 在界定了问题空间后，决策者开始扫描这一空间，以搜索有用的、可供选择的解决方法

　　(6) 个人决策的最后一步是选择

　　2、 简述程序性决策和非程序性决策的相同点？

　　(1) 从西蒙称之的“情境界定”出发，这是一个现实模式的简化，用来减少实际决策环境的复杂性。

　　(2) 采用某些手段-目的形式将具体的行动与组织最终目标联系起来。

　　(3) 决定(问题)被分解或分成几个独立的部分，并分配给组织的亚结构。

　　(4) 在选择方案时总是以“满意”而非最佳作为标准。

　　(5) 决策过程很可能包括了一种不确定的吸收性。

　　(6) 组织中的决策是惯例性的，惯例性程序从程序性决策中的具体的反应到非程序性决策中的惯例性的搜索过程。

　　3、 简述程序性决策和非程序性决策的不同点？

　　第十章 里格斯的行政生态理论

　　一、 填空题、选择题

　　1、 里格斯是美国著名的行政学家，行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人。

　　2、 高斯在1936年发表了《美国社会与公共行政》，提出了行政惯例行政环境之间的关系问题，在1947年又发表了《政府生态学》，强调了外部生态因素对环境管理的重要性。

　　3、 里格斯在1957年发表了《比较公共行政的模式》，在1961年发表了《公共行政生态学》，他从比较的角度，运用生态学的理论和方法，研究发展中国家的行政问题，从而创立了以生态学方法研究行政管理的新的行政理论体系，使行政生态学成为一门系统的学科，并在行政学领域发生重要影响。

　　4、 里格斯将传统的农业社会称为融合型，工业社会称为衍射型，从农业社会到工业社会称为棱柱型。

　　5、 在分析融合模型时，里格斯选择了革命前的泰国和古代中国为例，他认为传统农业社会的经济结构是“互惠——重配”结构。

　　6、 在融合模式中，家庭发生的作用是很大的，而社团则微不足道。

　　7、 里格斯认为，传统的社会是多元化社会。

　　8、 在传统社会中，整个行政系统对专制统治者负责，而不向人民负责。行政的权威不是来自于人民高度的认同感，而是来自武力的强制。

　　9、 衍射模型以美国为例，经济结构表现为“市场——企业”经济结构。

　　10、 在棱柱模型中，以菲律宾为例。

　　11、 按照里格斯的看法，棱柱社会有三个重要的独特的特征，即：异质性、形式主义和重叠性。

　　12、 衍射社会形式上的分化结构与融合社会未分化的结构和平共处的程度是指重叠性。

　　13、 里格斯在讨论了棱柱模型特征后，又重点论述了棱柱社会中的变革问题，从而提出了他的发展行政思想。

　　14、 里格斯把分化和综合看作是发展过程中两个关键性的因素。

　　15、 里格斯认为，在任何国家，分化的程度依赖于技术的和非技术的因素。技术发展越快，分化的程度就越高。

　　16、 分化和综合的统一，意味着变革社会行政发展的实现。

　　二、 名词解释

　　1、 融合型行政：传统农业社会的社会结构是混沌未分的，没有明确、细致的社会分工，与之相适应，行政行为与立法、司法、战争、经济等社会行为是混杂在一起的，更谈不上有专业化的行政机构，因而行政效率极为低下。里格斯把这种类型的行政称为“融合型行政”。

　　2、 衍射型行政：白光经过棱柱体的折射后，衍射为红橙黄绿青蓝紫七色光，这如同现代工业化社会，整个社会有着明确的、细致的分工，故政府职能也是明确的，有着分工极细的行政机构，执行着各自不同的行政职能，各司其职、互不混杂，讲求的是行政的效率与科学性，里格斯称之为“衍射型行政”。

　　3、 棱柱型行政：介于传统农业社会与现代工业社会之间的社会形态是过渡社会，由于其过渡性，故既保持着传统社会的一些特征，又具有现代社会的一些因素，新旧并存。在行政方面，行政行为已逐渐与其他社会行为分化开来，但还未完全分化；专业化的行政机构已经设立，但还不能正常运作，功能很有限；行政过程仍然受着家庭、家族等各种传统势力的制约，因而行政效率低下。这种情形，就如同光在棱柱中的折射过程，既具有融合的白光的特性，又具有衍射光的因素，故里格斯将此类型行政称为“棱柱型行政”。

　　4、 分化：每一种功能都具有为执行它而设立相应的、专门的机构这样一种情况的存在。

　　5、 综合：指一个机构连接、联合、配合、协调各种专门角色的机制。

　　6、 渗透：是指一个政府在全国范围内制定和执行政策的能力。

　　7、 参与：是指对法律的接受能力以及帮助执行政府制定法律和政策的愿望。

　　三、 简答题

　　1、 简述影响行政生态的要素？

　　里格斯认为，影响一个国家行政的生态要素是各种各样的，但其中最主要的有五个要素：经济要素、社会要素、沟通网、符号系统和政治构架。

　　(1)经济要素是影响一个国家行政的第一位要素，一个国家的行政模式，基本上是由该国的经济结构所决定的。

　　(2)社会要素主要是指各种社会组织，有两大类：一类是以血缘关系为纽带结成的自然团体；一类是以利益关系为纽带结成的人为团体。

　　(3)沟通网包括社会的文化水平、使用语言的状况、社会舆论的力量，以及通讯和交通的状况等使整个社会互相“沟通”的手段，它对该国的公共行政也发生重要影响。

　　(4)符号系统指包括政治

　　(5)政治构架指政治与行政应是相对分离的，政治是决定政策的过程，行政是执行政策的过程。

　　2、 简述棱柱社会的特征？

　　(1)社会的经济结构是“集市——有限市场”型。

　　(2)在棱柱社会，家族福利、裙带关系和偏袒在分配各种行政职务、履行行政功能方面起着非常重要的作用。

　　(3)社会沟通的渠道比传统社会畅通，但比现代社会的同化性程度低。

　　(4)政治符号系统比较复杂，传统社会的符号系统和现代社会的符号系统并存，主流的符号系统和支流的符号系统并存。

　　(5)社会的政治构架表现为政治权利与行政权力的分离未完成，甚至合为一体。

　　按照里格斯的看法，棱柱社会还有三个重要的独特的特征，即：异质性、形式主义和重叠性。

　　3、 里格斯生态理论的影响？

　　生态理论强调行政和它的环境的相互作用。里格斯的生态方法涉及到了较广泛的领域，并采用了行政系统的整合方法。

　　(1) 他的方法和模型有助于我们理解发展中国家的行政进程。

　　(2) 有助于我们理解现实，为分析、理解发展中国家行政系统提供了一个机会。

　　(3) 它有助于我们深入进行建立在生态的方法基础上的研究。

　　(4) 可以加深我们对过渡社会中有关公共行政的一些根本问题的认识。

　　里格斯的行政理论也存在许多的局限性，主要表现在：

　　(1) 里格斯的行政理论模型源于西方国家，主要是起源于美国，因而里格斯的行政理论坐标是西方。

　　(2) 里格斯的生态环境分析显然缺乏完整性。

　　(3) 里格斯自由、随便地创造了新的术语来解释他的思想，他也给许多已经在使用着的术语提出了不同的意见。

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