【说明】

　　1.后标 (★★) 者为高频考点，命题角度较多，需要牢记；后标 (★) 者为重要知识点，也需多记；未有标注者为一般知识点，仅作一般了解，非复习重点。

　　2.历年真题部分，标“ (※) ”者为重点、难点或易错考题，是串讲中的重点，考

生一定要弄懂弄通。

　　3.后标 (△) 者,为补充知识点，教材中并未出现，但属重要知识点，应予掌握。

　　4.简答题、论述题里的某些具体知识点(特别是特征类题目)，有出单选题或者多选题的可能性，在记忆中需结合历年试题予以注意。

　　第一章 绪论

　　一、单选题

　　1.“行政是国家意志的执行”，这个观点源于美国行政学家F.J.古德诺的政治、行政二分说。 (★)

　　2.行政职权，是行政权的具体配置和转化形式；行政权限，是行政权的具体形式。 (★)

　　3.行政法的分类： (★★)

　　(考点提示 :主要分清依不同分类标准可划分为何种类型，易出单选题，在考试中极为常见，我们不妨称之为“类型题”，需要大家在复习中尤其注意。)

　　( 1) 以 行政法调整对象的范围为 标准，行政法可分为 一般行政法与特别行政法。

　　( 2) 以行政法规范的性质为标准，行政法可分为 实体行政法与程序行政法。

　　( 3)以行政法的作用 为标准，行政法可分为 行政组织法、行政行为法和监督行政行为法。

　　4.行政职权的行使是行政关系得以发生的客观前提。 (★★)

　　5.监督行政法律关系的形成是基于对行政权力控制的需要。

　　6.监督行政法律关系的客体主要是行政主体的行政行为。 (★★)

　　7.行政法的基本原则是行政法治原则， (★★) 它是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则。

　　8.英国宪法学家戴雪是一个著名的否认行政法价值的学者。 (★)

　　9..在19世纪中末叶，法国有一些学者率先提出行政法理论,但直到20世纪初，行政法学方在大陆法系国家形成体系。 (★)

　　9.1983年，我国出版了第一部行政法学教材——《行政法概要》。

　　【历年真题】

　　1.合理性原则产生的主要原因在于( )(2000年)

　　A.行政违法行为的存在 B.行政自由裁量权的存在

　　C.公务员政治、业务素质的差异 D.行政管理事项的复杂性、易变性

　　答案： B

　　2.将宪法典叫做静态的宪法，而把行政法叫做动态的宪法的西文学者是( )(2000年)

　　A.古德诺 B.戴雪 C.霍兰德 D.韦德

　　答案： C

　　3.下列各项中，不属于行政职权的是( ) (2001年)

　　A.行政处罚权 B.行政复议权 C.行政指导权 D.行政审判权

　　答案： D

　　4.行政法的基本原则是( ) (2001年)

　　A.合法性原则 B.行政法治原则 C.合理性原则 D.应急性原则

　　答案： B

　　5.下列各项中，属于行政法特殊渊源的是( ) (2002年)

　　A.宪法 B.法律 C.行政法规 D.法律解释

　　答案： D

　　6.国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件，总称为( ) (2002年)

　　A.行政法律 B.行政法规 C.行政规章 D.行政措施

　　答案： B

　　7.下列各项中，不属于行政权特点的是( ) (2003年)

　　A.强制性 B.优益性 C.参与性 D.自由裁量性

　　答案： C

　　8.以行政法规范的性质为标准，行政法可分为( ) (2003年)

　　A.中央行政法与地方行政法 B.实体行政法与程序行政法

　　C.一般行政法与特别行政法 D.行政组织法与行政行为法

　　答案： B

　　9.下列各项中，属于行政合理性原则具体内容的是( ) (2003年)

　　A.行政委托必须有法律依据 B.行政行为必须基于正当考虑基础上作出

　　C.行政职权必须基于法律的授予才能存在 D.行政主体必须依据法律行使行政职权

　　答案： B

　　10.以行政法规范的性质为标准，可以将行政法规范划分为实体行政法和( ) (2004年)

　　A.专门行政法 B.一般行政法 C.特殊行政法 D.程序行政法

　　答案： D

　　二、多选题

　　1.行政权的特点：自由裁量性、主动性和广泛性；强制性、单方性和优益性。(不包括参与性) (★★)

　　2.行政权的内容：行政立法权、行政命令权、行政决定权、行政检查监督权、行政制裁权、行政强制执行权、行政裁判权等。(不包括行政审判权) (★)

　　3.行政法的特定调整对象：行政关系和监督行政关系。(注意，不是行政法律关系和监督行政法律关系) (★★)

　　4.我国行政法的一般渊源：(1)宪法(2)法律(3)行政法规与部门规章(4)地方性法规、地方规章、自治条例、单行条例。

　　行政法的特殊渊源：( 1)法律解释(注意，是有权解释，不包括学理解释等无权解释)；(2)其他规范性文件(包括：①国务院与中共中央联合发布的规范性文件；②国务院与有关社会团体联合发布的规范性文件)；(3)国际条约、惯例。 (★★)

　　5.一般行政法：如行政组织法、公务员法、行政处罚法、行政程序法等；特别行政法：如经济行政法、军事行政法、体育行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法，卫生行政法、科技行政法。(记忆技巧：除了一般即为特别。)

　　6.行政法主体、行政法律关系主体与行政主体之比较： (★★)

　　( 1)行政法律关系的主体(或称行政法律关系当事人)，包括：①行政主体；②行政相对方。

　　( 2)行政法主体，包括：①行政主体；②行政相对方外；③监督行政法律关系中的监督主体，如立法机关、其他行政机关、司法机关等。

　　( 3)行政主体，包括：①行政机关；②法律法规授权组织。(不包括行政委托中的受托组织)

　　(须注意三个概念的区别及联系，见图解 1)

　　7.行政法律关系的客体：(1)物质财富；(2)精神财富；(3)行为。

　　8.我国监督行政法律关系的主体主要有：①国家立法机关；②国家行政监察机关；③国家司法机关；④行政主体；⑤在特定的条件下，公民、法人或其他组织。 (★★)

　　9.行政法治原则对行政主体的要求可概括为依法行政，具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。 (★★)

　　10.行政合法原则要求行政机关实施行政管理，不仅应遵循宪法、法律，还要遵循行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例和单行条例等。

　　11.英美法系国家行政法学研究的重点放在行政立法、行政程序、行政责任和司法审查方面，在承认行政权扩大的同时，强调司法权对行政权的制约。 (★★)

　　12.大陆法系国家的行政法学体系一般是在绪论的基础上展开为“行政组织法”、“行政作用法”和“行政救济法”三个部分，其中心关注行政权的设定和运作，强调对其保障和监督。 (★★)

　　【历年真题】

　　1.对行政法关系这一概念及其内涵表述正确的有( )(2000年) (※)

　　A.行政法关系即行政法律关系

　　B.行政法关系是由行政法调整的具有行政法上权利义务内容的社会关系

　　C.受行政法调整的关系主要是行政关系和监督行政关系

　　D.行政法关系是由行政法调整而形成的

　　E.行政法关系具有行政法上的权利义务内容

　　答案： BCDE

　　2.在我国属于行政法的特殊渊源的有( )(2000年) (※)

　　A.法律解释和国际条约、惯例 B.理论学说 C.规章

　　D.中共中央与国务院联合发布的规范性文件 E.自治条例

　　答案： AD

　　3. 行政法的调整对象是( )(2001年) (※)

　　A.行政关系 B.行政法律关系 C.行政诉讼法律关系

　　D.监督行政关系 E.监督行政法律关系

　　答案： AD

　　4. 英美法系国家行政法学研究的重点是 ( )(2002年)

　　A.行政立法 B.行政组织 C.行政程序 D.司法审查 E.行政责任

　　答案： ACDE

　　5.下列各项中，属于我国行政法特殊渊源的是 ( )(2003年)

　　A.法律解释 B.国际条约、惯例

　　C.地方性法规、地方规章、自治条例 D.判例

　　E.中共中央和国务院、国务院和有关社会组织联合发布的规范性文件

　　答案： ACDE

　　6.行政法的调整对象包括 ( )(2004年)

　　A.行政关系 B.行政法律关系 C.监督行政关系

　　D.监督行政法律关系 E.行政诉讼法律关系

　　答案： AC

　　7.行政法治原则可分解为 ( )(2004年)

　　A.行政合法性原则 B.行政合理性原则 C.行政公开原则

　　D.行政效率原则 E.行政应急性原则

　　答案： ABE

　　三、名词解释

　　1.行政――是指国家行政机关对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。

　　2.行政权――是由国家宪法、法律赋予的国家行政机关执行法律规范实施行政管理活动的权力，是国家政权的组成部分。

　　3.行政职权――是具体行政机关和工作人员所拥有的，与其行政目标、职务和职位相适应的管理资格和权能，是行政权的具体配置和转化形式。 (★)

　　4.行政权限――是法律规定的行政机关及其工作人员行使职权所不能逾越的范围界限，是行政权的具体形式。

　　5.行政法――是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。 (★)

　　6.行政法关系――是指由行政法调整的具有行政法上权利义务内容的社会关系。

　　7.行政法律关系――是指由行政法调整的具有行政法上权利义务内容的行政关系。(注意，其和“行政法关系”概念在字面上仅二字之差，此为记忆技巧。) (★★)

　　8.监督行政法律关系：是指国家有权机关在监督行政行为的过程中，与行政主体之间形成的受行政法规范调整的各种关系。 (★★)

　　9.合法性原则――是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。 合法性原则在行政法中具有不可替代的地位。 (★★)

　　10.合理性原则――是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行为的内容要客观、

　　适度、合乎理性。合理性原则产生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。 (★★)

　　11.自由裁量权――是指在法律规定的条件下，行政机关根据其合理的判断，决定作为或不作为，以及如何作为的权力。 (★)

　　12.行政应急性原则――是现代行政法治原则的重要内容，指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。应急性原则是合法性原则的例外。 (★★)

　　【历年真题】

　　1. 行政合理性原则 ( 2001年)

　　答案：

　　行政合理性原则――是指行政行为的内容要客观、适度，合乎理性。 (2分) 合理性原则产生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。 (1分)

　　2. 行政合法性原则( 2003年)

　　答案：

　　行政合法性原则――是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。 (2分)合法性原则在行政法中具有不可替代的地位。(1分)

　　四、简答题

　　1.简述行政法的特点。 (★) (注意，亦可能出多选题)

　　答：(一)行政法在形式上的特点：

　　( 1)行政法没有统一、完整的法典；

　　( 2)行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，属各部门法之首。

　　(二)行政法在内容上的特点：

　　( 1)行政法的内容广泛；

　　( 2)以行政法规、规章形式表现的行政法规范易于变动；

　　( 3)行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，并往往共存于一个法律文件之中。

　　………………

　　2005年10月份高教自考行政法学模拟试题(一)

　　本试卷分为两部分，第一部分为选择题，第二部分为非选择题；选择题 40分，非选择题60分，满分100分；考试时间为150分钟。

　　第一部分 选择题 (共40分)

　　一、单项选择题 (本大题共30小题，每小题1分，共30分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

　　1.实体行政法与程序行政法的分类标准是( )。

　　A.调整对象的范围 B.作用 C.性质 D.功能

　　2.下列哪一项不属于行政法的特点( )。

　　A.行政法规范的数量在各部门法中占领先地位 B.各国通常有统一的行政法典

　　C.行政法的内容广泛 D.行政法规范具有相对的易变性

　　3.国家公务员在年度考核中被确定为不称职的或不胜任现职又不宜转任同级其它职务的，应按照规定程序予以( )。

　　A.降级 B.降职 C.辞退 D.撤职

　　4. 下列各项中，不具有行政主体资格的是 ( )

　　A.乡、镇人民政府 B.公安派出所 C.公安局法制科 D.街道办事处

　　5.行政行为是指( )。

　　A.行政主体的行为 B.行政机关的行为

　　C.行政主体实施的产生行政法律效果的行为 D.行政机关行使权力的行为

　　6. 行政行为具有从属性，因为( )。

　　A.行政机关要受上级行政机关的监督 B.行政行为要受人民群众的监督

　　C.行政行为要遵守法律 D.行政行为要接受党的监督

　　7.有效成立的行政行为非依法不得随意变更或撤销，这是行政行为的( )。

　　A.确定力 B.拘束力 C.公定力 D.执行力

　　8.下列属于内部行政行为的是( )。

　　A.行政立法 B.行政处罚 C.行政强制 D.行政处分

　　9.经济特区人民政府有权制定( )。

　　A.地方性法规 B.部门行政规章 C.地方行政规章 D.行政法规

　　10.国务院部门规章( )。

　　A.应报国务院批准 B.应报国务院备案

　　C.经国务院批准后才生效 D.经国务院备案后才生效

　　11.下列属于行政机关赋予行政相对人法律资格的许可( )。

　　A.持枪许可 B.排污许可 C.会计师证 D.行医许可

　　12.根据《行政许可法》， 除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起( )内作出行政许可决定。

　　A.10日 B.20日 C.30日 D.60日

　　13.行政征收的实施以下列哪一项内容为前提( )。

　　A.行政管理相对方行为违法 B.公共利益的需要

　　C.与行政管理相对方意思表示一致 D.行政管理相对方负有行政法上的缴纳义务

　　14.下列强制措施中属于执行罚的有( )。

　　A.强制传唤 B.查封 C.滞纳金 D.扣押

　　15.行政处罚中的通报批评属于( )。

　　A.申诫罚 B.财产罚 C.行为罚 D.人身自由罚

　　16. 张某因扰乱社会治安受到公安机关的行政处罚，其认为行政处罚太重，应当如何处

　　理 ?( )

　　A.直接起诉 B.经复议后再起诉

　　C.经复议后终局 D.既可依法复议，也可向法院起诉

　　……………………

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