第一章 剖析——2006年新大纲解读及命题趋势分析

　　一、2006年新大纲解读

　　1.新旧大纲差异比较

　　以下是近两年来国家人事部发布给考生的国家机关录用公务员考试大纲中有关考试内容方面的摘录，从中我们可以看出相应的考试内容上的差异。

　　2005年中央、国家机关录用考试公共科目考试大纲(节选)

　　一、公共科目考试内容及结构

　　本次公共科目笔试分为《行政职业能力测验》和《申论》两个科目。中央党群机关、中央国家行政机关及部分中央垂直管理机构中的省级机关和直属机构，部分依照公务员制度管理的国务院直属事业单位的招考职位的公共科目为《行政职业能力测验一》《申论》两科。中央垂直管理机构地(市)以下所有机关及部分中央垂直管理机构中的省级机关和直属机构，部分依照公务员制度管理的国务院直属事业单位的招考职位的公共科目为《行政职业能力测验二》一科。

　　中央、国家机关2006年考试录用公务员和机关工作人员公共科目考试大纲(节选)

　　二、考试科目

　　本次公共科目笔试分为《行政职业能力测验》和《申论》两个科目。其中，综合管理类招考职位的公共科目为《行政职业能力测验一》和《申论》；行政执法类招考职位的公共科目为《行政职业能力测验二》和《申论》。《行政职业能力测验一》与《行政职业能力测验二》在题型、题量和难度等方面有所不同。

　　2.新旧大纲分析

　　从以上给出的“2005年中央、国家机关录用考试公共科目考试大纲”和“中央、国家机关2006年考试录用公务员和机关工作人员公共科目考试大纲”中我们可以看出两年来我们国家在招考公务员的过程中将招考职位的类别进行了相应调整：

　　“2005年中央、国家机关录用考试”将招考职位划分为“中央党群机关、中央国家行政机关及部分中央垂直管理机构中的省级机关和直属机构，部分依照公务员制度管理的国务院直属事业单位的招考职位”为一类招考职位，考试内容为“《行政职业能力测验一》和《申论》”；另一类招考职位是“中央垂直管理机构地(市)以下所有机关及部分中央垂直管理机构中的省级机关和直属机构，部分依照公务员制度管理的国务院直属事业单位的招考职位”，考试内容为“《行政职业能力测验二》一科”。

　　“中央、国家机关2006年考试录用公务员和机关工作人员公共科目考试大纲”将招考职位划分为综合管理类招考职位，考试内容为《行政职业能力测验一》和《申论》；另一类招考职位为行政执法类招考职位，考试科目为《行政职业能力测验二》和《申论》。

　　从上面的资料体现出有关考试内容方面的重大调整，即以往的国家公务员考试中有一部分考生可以不参加《申论》这一科目的考试，但2006年大纲明确标出了今年所有参加国家公务员考试的考生都要参加两门考试，即都要参加《申论》这一科目的考试，这应该表明公务员考试的难度和考查的知识广度都有所加强。并且要求各类考生都要具备一定的文字处理能力，包括阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。所以所有应考考生都应认真复习申论，加大复习的广度和深度，从而更好地应对国家公务员考试。

　　二、命题趋势分析

　　1.题量分析

　　依据“中央、国家机关2006年考试录用公务员和机关工作人员公共科目考试大纲”，有关申论的考核是，“主要通过考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。”由此我们可以分析出，申论考试主要是一种能力的测试，要考核的能力表现在考题的具体设置之中，主要考核的能力体现在四个方面，即：阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力，再加上有关申论考试的真题近两年表现的题量又有所差异，所以，应该从应考能力的角度全方位备考申论，在备考过程中主要考虑四个考核点的考试用时，而不要太注重形式上几道题目的备考用时，这样才科学可行。

　　2.试卷类型分析

　　本处的试卷类型分析主要指报考综合管理类和行政执法类考生所考的申论试卷是否相同。从“中央、国家机关2006年考试录用公务员和机关工作人员公共科目考试大纲”中我们可以看到具体的申论考试试卷的说明：“综合管理类招考职位的公共科目为《行政职业能力测验一》和《申论》；行政执法类招考职位的公共科目为《行政职业能力测验二》和《申论》。《行政职业能力测验一》与《行政职业能力测验二》在题型、题量和难度等方面有所不同。”可以看出，2006年中央、国家机关录用公务员和机关工作人员考试未对综合管理类和行政执法类的申论考试试卷做出明确区分，所以两类职位所考的申论试题应该是趋同的，但不排除在难度上稍做变化。