根据《上海市2006年考试录用公务员和机关工作人员工作实施方案》，上海市2006年考试录用公务员和机关工作人员，依据行业特点和职位专业要求设置的专业科目考试分为政法、综合管理、经济管理、财务管理、信息管理等五大类。主要测试报考人员应具备的基本专业素质。

　　专业科目的考试时间为60分钟，满分50分。全部试题均为客观性试题，试题题型为单项选择题和多项选择题，在答题卡上作答。

　　为了便于考生参加上海市2006年考试录用公务员和机关工作人员的专业科目笔试，我们组织有关专家编写了《上海市2006年考试录用公务员和机关工作人员专业科目考试大纲》，经上海市人事局公务员管理处同意公布。

　　专业科目考试不指定考试用书。考生可根据自己报考的专业科目选择相应的考试大纲进行考前准备。

　　《政法》考试大纲

　　第一部分 法理学

　　一．法律的概念：法律的基本特征，法律的本质，法律的作用，法律的要素。

　　二．法律的制定：法律制定的涵义和原则，法律的渊源，法律的分类，法律体系。

　　三．法律的实施：法律实施的概念，法律执行，法律适用，法律的效力，法律关系，法律责任和制裁，法律解释。1

　　四．法律的历史发展：中国法律传统的特点，世界主要法系、法治。

　　第二部分 宪法

　　一．宪法概述：宪法的概念，宪法的历史发展，宪法的分类，宪法监督保障制度。

　　二．国家的基本制度：国体，政体，选举制度，国家结构形式，国家的经济制度。

　　三．公民的基本权利和义务

　　四．国家机构：国家机构的概念和活动原则，中央国家机关。

　　第三部分 行政法

　　一．行政法概述：行政法的概念，行政法的渊源，行政法律关系。

　　二．行政主体：行政机关，公务员。

　　三．行政行为：行政行为的特征和分类，行政行为成立的条件，行政行为的效力，行政行为的无效，撤销和废止。

　　四．行政许可：行政许可的概念和原则，行政许可的设定，行政许可的实施程序。

　　五．行政处罚：行政处罚的概念和种类，行政处罚的管辖和适用，行政处罚的程序。

　　六．行政复议：行政复议的概念和原则，行政复议的范围，行政复议的管辖，行政复议的申请和受理。

　　第四部分 刑法

　　一．刑法概述：刑法的概念，刑法的基本原则，刑法的适用范围。

　　二．犯罪和犯罪构成：犯罪的定义与特征，犯罪构成的要件。

　　三．正当防卫和紧急避险

　　四．故意犯罪的形态：犯罪预备，犯罪既遂，犯罪未遂，犯罪中止。

　　五．共同犯罪：共同犯罪的概念，共同犯罪的形式，共同犯罪人的种类及其刑事责任。

　　六．刑罚：刑罚的概念，刑罚的种类，量刑，数罪并罚，缓刑和假释，时效。

　　七．渎职罪和贪污贿赂罪

　　第五部分 民法

　　一．民法概述：民法的调整对象，民法的基本原则，民事法律关系。

　　二．民事主体：自然人，法人，民事权利能力和民事行为能力。

　　三．民事行为和代理：民事法律行为的有效条件，民事法律行为的分类，无效民事行为与可撤消民事行为及其后果，代理的概念和种类，代理人和委托人的权利和义务，无权代理及其法律后果。

　　四．民事权利：物权，相邻权，债权，人身权。

　　五．民事责任：违约的民事责任，侵权的民事责任，民事责任的归责原则。

　　六．民事诉讼时效：民事诉讼时效期间，民事诉讼时效的中止，中断和延长。

　　第六部分 合同法

　　一．合同法概述：合同的概念，合同的种类，合同法的基本原则。

　　二．合同的订立：合同订立的程序，合同的主要条款。

　　三．合同的效力：有效合同和无效合同，可变更和可撤消合同，效力待定的合同。

　　四．合同的履行：合同履行的原则和规则，合同履行的担保。

　　五．合同的变更、转让和终止

　　六．合同责任：缔约过失责任，违约责任。

　　第七部分 知识产权法

　　一．知识产权法概述：知识产权的概念和特征，知识产权法的概念和渊源。

　　二．著作权法：著作权法及其著作权的客体，著作权人及其权利，著作权的利用和限制，邻接权，著作权的保护。

　　三．专利法：专利法和专利权的客体，专利权人及其权利，授予专利权的条件和程序，专利权的保护。

　　四．商标法：商标和商标法，商标权利，商标注册，商标权的使用，商标权的保护。

　　第八部分 经济法

　　一．反不正当竞争法：不正当行为的特征，种类和法律责任。

　　二．产品质量法：产品质量监管，产品质量义务，产品质量的法律责任及其纠纷解决途径。

　　三．消费者权益保护法：消费者的权利和经营者的义务，法律责任及争议解决途径。

　　四．劳动法：基本的劳动法律制度，劳动合同制度，劳动争议的处理。

　　第九部分 诉讼法

　　一．刑事诉讼法：刑事诉讼的基本制度，刑事诉讼的基本程序，刑事诉讼中涉诉公民的权利和义务。

　　二．民事诉讼法：民事诉讼法的基本原则和制度，管辖，诉讼参加人，证据，强制措施，审判和执行程序。

　　三．行政诉讼法：行政诉讼法的基本原则，受案范围，管辖，举证责任，行政诉讼程序。

　　《综合管理》考试大纲

　　第一部分 公共行政管理

　　一．公共行政的概述：公共行政的涵义，主体，客体。

　　二．行政职能：政府职能的涵义和地位，政府职能的发展，政府职能体系，政府职能转变。

　　三．行政组织和行政体制：行政组织的涵义和特征，行政组织设置的原则，行政组织体制、行政组织的理论、行政机构改革。

　　四．行政领导：行政领导的涵义，行政领导者的职位，职权和职责，行政领导和管理理论，行政领导体制，行政领导的方式，行政领导者的素质与结构。

　　五．公共政策；公共政策的涵义，特征和功能，公共政策的类型，公共政策的主体与客体，公共政策的制定过程，公共政策的执行，公共政策的评估，公共政策的终结。

　　六．行政执行：行政执行的涵义，行政执行的原则，行政沟通的涵义，行政沟通的类型与模式，行政协调的涵义，行政协调的类型，行政协调的方式，行政控制的概念，行政控制的方式，行政监督的涵义，行政系统的外部和内部监督体系。

　　七．人事行政：人事行政的涵义，人事行政的基本原则，西方公务员制度的特点，中国公务员制度的主要内容。

　　八、公共财政：公共财政的涵义，公共预算的涵义，公共预算管理的基本模式，公共预算的过程，税收管理的涵义和特点，政府收费管理的涵义和形式，公共支出的类型，我国公共财政的体制。

　　九．行政文化和行政伦理：行政文化的涵义，行政文化的构成，行政文化的功能，行政伦理的涵义，行政伦理的构成，行政伦理的规范。

　　十．行政效率：行政效率的涵义和特征，行政效率测评的要素，行政效率测评的原则和方法，影响行政效率的因素。

　　第二部分 行政法学

　　一．行政法的概述：行政法的涵义，行政法的调整对象，行政法的渊源，行政法的基本原则，行政法律关系的涵义和特征。

　　二．行政主体：行政主体的涵义，行政主体的范围。

　　三．行政行为：行政行为的涵义，行政行为的类型，行政行为的构成要件和合法要件，行政行为的效力。

　　四．行政立法：行政立法的涵义，行政立法的种类，行政立法的权限，中国的行政立法体制，行政立法的效力。

　　五．行政许可和行政确认：行政许可的涵义，行政许可的种类，行政许可的程序，行政确认的涵义，行政确认的形式和内容。

　　六．行政处罚和行政强制：行政处罚的涵义，行政处罚的种类，行政处罚的程序，行政强制的涵义，行政强制的种类。

　　七．行政征收、行政补偿和行政裁决：行政征收的涵义，行政征收的种类，行政补偿的涵义，行政补偿的性质，行政裁决的涵义，行政裁决的种类，行政裁决的程序，行政指导的涵义，行政合同的涵义，行政事实行为的涵义及种类。

　　八．行政程序：行政程序的涵义，行政程序的基本原则，行政程序的基本制度。

　　九．行政复议：行政复议的涵义，行政复议的基本原则，行政复议的基本制度，行政复议的法律关系，行政复议的受案范围，行政复议的管辖，行政复议的程序。

　　十．行政赔偿：行政赔偿的涵义，行政赔偿责任的构成，行政赔偿的范围，行政赔偿的程序。

　　十一．行政诉讼：行政诉讼的涵义，行政诉讼的受案范围，行政诉讼的管辖，行政诉讼的参加人，行政诉讼的证据，行政诉讼的法律适用，行政诉讼的审理。

　　第三部分 综合管理实务

　　一．秘书理论与实务概述：秘书的涵义和特征，秘书工作的内容、性质和作用。

　　二．秘书工作机构的职能与工作要求：秘书工作机构的性质，秘书工作机构的设置，秘书工作机构的职能与工作要求，秘书部门和人员的管理。

　　三．秘书的社会活动与人际关系：秘书的社会活动和社会地位，秘书的角色意识，秘书人际关系的内容、方式与准则，秘书的公关礼仪。

　　四．综合管理的日常工作：办公室管理，公文管理，督查工作，保密工作。

　　五．信息与调查研究：收集信息的主要内容和形式，信息工作的程序和方法，调查研究的内容，类型与方法，调查研究的程序和步骤。

　　六．会议管理：会议的涵义和要素，会议的类型，会议的程序，会议的控制与管理。

　　七．信访工作：信访的基本职能，信访工作的程序与方法，信访工作制度。

　　八．公文写作：公文的主题、结构、类型、格式、规则，公文主题的特点，公文结构的特点和形式，公文格式，行文规则。

　　九．行政机关公文的写作：命令，议案，决定，意见，通告，通知，通报，报告，请示，批复，函，会议纪要。

　　十．事务性文书写作：计划，记录，总结，调查报告，简报。

　　《经济管理》考试大纲

　　第一部分 产业组织

　　一．市场结构：市场结构的基本类型，完全竞争、完全垄断、垄断竞争、寡头垄断的市场行为特征和市场效果分析，行业进入壁垒的概念和分类，行业退出壁垒的概念和分类，规模经济的概念及原因，范围经济的概念及原因，交易费用理论的基本观点，博弈论的基本概念，信息不对称产生的问题。

　　二．市场行为：倾销与反倾销的概念，企业并购的形式与动因，企业纵向一体化的收益和成本，企业技术创新的目的，技术创新与市场结构的关系。

　　三．市场绩效：市场绩效的衡量方法，帕累托效率的概念，市场失灵的概念和原因，外部性的概念，公共物品的概念。

　　四．产业组织政策：产业组织政策的目标和实施手段，政府管制与放松管制，反垄断政策。

　　第二部分 产业结构

　　一．产业成长与演进：产业分类方法，产业结构变化的趋势，产业结构变化的动因。

　　二．产业关联：产业关联的方式，投入产出方法的基本原理和基本假设，中间需求与最终需求的概念，产业关联效应系数的经济涵义和分析，生产波及效果的分析。

　　三．产业结构政策：主导产业选择的基准及适用条件，不同类型的产业政策。

　　第三部分 经济增长与经济发展

　　一．基本概念与一般原理：经济增长与经济发展的概念，工业化的含义与基本特征，发展水平的度量，内生增长理论的含义，二元结构的基本含义，经济发展中的制度因素，制度变迁理论的基本思想。

　　二．经济发展战略与策略：进口替代与出口促进战略，比较利益和要素禀赋的概念，关税的作用，外国直接投资的作用和消极影响，国际贸易对经济发展的贡献，WTO对中国产业发展的影响，可持续发展的概念。

　　三．区域经济与区域经济发展战略：增长极理论，梯度转移理论，点轴开发模式，区域发展的基本-非基本原理，产业布局的影响因素，区域分工的意义和形式，区域经济政策的目标和内容。

　　四．循环经济：循环经济的内涵和意义，产业生态学的基本思想，循环经济的评价方法和指标体系，循环经济的实践。

　　第四部分 城市经济与管理

　　一．城市化与城市体系：城市经济规模的概念，城市聚集经济的成因和作用，城市化的内涵和动力，城市化的发展阶段与基本形式，城镇体系的形成、特征与类型，中心城市的类别和作用。

　　二．城市经济管理问题：城市人口、就业、与土地利用的基本问题，促进城市经济发展的政策措施，城市经济开发区的种类和作用，地方政府的职能和作用，政府失效的含义与寻租问题，提升政府能力的战略与途径。

　　三．城市财政与城市金融：城市财政的职能与作用，税收的经济效应，城市金融机构的种类及其在城市经济中的作用，城市金融市场的组成及其作用。

　　四．上海城市经济：上海市支柱产业概况，上海市工业产业的特点，上海市工业产业的调整和优化，上海城市功能定位及发展战略。

　　《财务管理》考试大纲

　　第一部分 行政事业财务管理

　　一．行政事业财务管理概论：行政事业财务管理的特点、主要任务、基本原则和基本方法。

　　二．预算管理：定员定额，单位预算，财政拨款，收支管理。

　　三．资产和负债管理：资产的概念，各类基金，负债管理，应缴资金管理。

　　四．财务清算和财务报表：财务清算，财务报表的主要内容及编制方法，年度财务决算。

　　五．国有资产管理：国有资产的内容，效益评价体系。

　　第二部分 公司财务管理

　　一．财务估价：货币时间价值，风险报酬，股票、债券的价值，资本资产定价模型。

　　二．资本成本和资本结构

　　三．筹资管理：资金需求预测，筹资方式的选择。

　　四．投资管理：投资项目评价，现金流量分析，固定资产投资。

　　五．流动资产管理：现金管理，应收账款管理，存货管理。

　　六．股利政策：股利分配，股利政策。

　　七．财务分析：财务报表，财务比率分析，杜邦分析体系。

　　第三部分 审计

　　一．基本概念：概念和种类，职能目标，职业规范与责任。

　　二．审计基本理论：审计证据，审计的方法和程序，审计计划、重要性和审计风险。

　　三．内部控制及其测试与评价：内部控制的目标与要素，了解与记录内部控制，内部控制测试，内部控制评价。

　　四．公司会计报表项目的审计：主营业务收入审计，应收账款审计，应付账款审计，固定资产审计，存货的监盘，现金及银行存款审计，特殊项目的审计。

　　第四部分 统计基础

　　一．统计资料的搜集和整理：统计调查的组织方式，调查方案的设计，统计分组和变量数列，统计表和统计图。

　　二．概率和概率分布：概率的基本概念及运算，全概率公式和贝叶斯定理，离散型和连续型随机变量及其概率分布，三种常用的离散型随机变量的概率分布，正态分布。

　　三．相对指标和指数：常用的相对指标，指数的分类和个体指数的编制，总指数的编制方法，综合指数法和平均指数法，我国物价指数的编制和应用，零售物价指数和居民消费价格指数。

　　四．抽样和抽样分布：抽样的概念和特点，随机抽样设计的方式，样本平均数的抽样分布。 分布和F分布。

　　《信息管理》考试大纲

　　第一部分 信息技术基础

　　一．计算机硬件系统：计算机系统的组成，硬件的功能，计算机的分类。

　　二．计算机软件系统：计算机软件系统的分类，操作系统的基本概念，

　　三．计算机网络：OSI、TCP/IP 、IEEE802等标准，ARP、UDP、FTP、SMTP、HTTP等协议，协议功能和基础知识。

　　四．INTERNET、INTRANET、EXTRANET：以太网、ATM网、VLAN、VPN、ADSL、ISDL等知识，上网查询访问方法，收发邮件方法，网络信息下载上传的方法，网络信息共享方法。

　　第二部分 数据库管理与网站管理

　　一．数据库技术：数据库概念，数据库特征，数据库类型，数据库管理系统，SQL基本知识。

　　二．计算机网络设备：服务器、调制解调器、集线器、交换器、路由器等设备的原理、特征、功能和选型。

　　三．综合布线和局域网构建：布线子系统，IP地址和子网掩码等知识，网络规划基础技能，域名系统基础知识和域名配置，操作系统的网络配置。

　　四．网站管理：网站的规划，网站的维护，网站托管，网站的用户管理，网页制作。

　　第三部分 信息法规与信息安全

　　一．信息法规：信息化法律概念，信息传输与网络相关法律，知识产权相关法律法规。

　　二．信息化安全技术：主机安全管理，网络加密技术，防火墙，内外网隔离，网络安全域隔离，应用代理，网络地址转换等技术。

　　三．信息化安全：信息化的安全威胁，信息化安全的实施。

　　四．信息化安全管理：信息化安全风险与评估，信息化安全管理的内容。信息化安全管理的实施。

　　第四部分 信息管理与电子政务

　　一．信息管理概念：信息与信息管理，信息管理系统的整体构架，信息管理系统的整合。

　　二．信息化规划：信息化规划概念，信息化规划过程，信息化规划方法，信息化规划与可行性研究。

　　三．信息管理项目：信息化项目概念，信息化项目管理，信息化项目管理的知识体系，信息化项目管理的五个主要领域（界定、组织、质量、进度、费用），信息化项目的过程管理。

　　四．电子政务：电子政务的基本概念，公文的自动化管理，办公自动化系统，视频会议及实现技术，政务公开的规划与实施。

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