近日，一份调查结果显示，近七成的民众认为政府公务员总量应该减少。如果按照西方的统计口径，中国的“公务员”目前约有3600万人。而同时，国家机关各单位公务员的复试正在紧张进行。2006年，中央国家机关共有97个部门招考8662名公务员，而报考人数接近100万。在“筛简历”一关“筛”掉了一些人之后，仍然有超过40万人参加考试。平均起来，50个人里才考中1个，比高考和考研的录取率低得多———这是名副其实的“中国第一热考”。

　　近日，零点研究咨询集团发布了一项《中国居民评价政府及政府公共服务报告》。这项于2005年10月进行的对我国4128名16～60岁城乡常住居民的入户调查显示，67%的公众认为，目前政府公务员的总量应该减少。

　　最不满公务员“办事拖拉”

　　零点研究咨询集团的研究人员表示，虽然政府为机构“消肿”已做了不少努力，但是公众对政府“机构越消越肿、人员只减不少”的看法依然存在。一方面，由于精简过程缺乏公开透明性，且人员流向也未能真正减轻老百姓的供养负担，公众对政府的“瘦身行动”没有感觉。另一方面，居民对政府部门的办事效率一直意见较大，本次调查就显示，居民对政府部门感到不满的原因当中，“办事拖拉”排在第一位(36.6%)。

　　同时，也有19.4%的居民认为，一些部门应该减少，同时另一些部门应该增加或者不变。

　　以市级政府为例，调查结果显示，公众认为市政府办公厅、市财政局、市旅游局和市发改委等部门最该减员，而市交通委员会、市公安局、市教育局则被认为需要增员。其中，三成公众认为，最该增加公务员数量的政府机构是市交通委员会。

　　在编公务员约有600万人

　　关于公务员数量的算法，西方国家和中国并不相同：西方国家往往把“吃财政饭的人”都归为公务员，而在中国，这项统计只包括了政府机关里有公务员编制的人员，大约600万人。此外，125万多个事业单位里还有3000万人，这些人跟老百姓打交道很多，又实际承担了部分行政工作———他们同样是中国财政供养的人员。

　　如果按照西方的统计口径，中国的“公务员”有3600万人。老百姓“公务员太多了”的感觉，其实是对这个3600万人庞大队伍的感受。

　　据国家行政学院经济学部副主任王健介绍，我国财政供养人员占总人口的“官民比例”是1∶26，低于世界平均水平。但如果从经济视角考察，即通过公务员与GDP的比例指标来看，我国是39人/百万美元，大大高于发达国家(美国为2.31人/百万美元)，这表明我国公务员数量相对国民经济发展而言确实较多。

　　“企业挣5000不如公务员挣2000多”

　　公务员工作稳定、压力小、报酬相对较好吸引了众多报考人员

　　虽然近七成受调查民众认为“公务员太多了”，但近两年公务员考试依然是异常火爆。2005年中央国家机关的8400个职位有超过54万人报名，而到了2006年，中央国家机关共有97个部门8662个职位，报考人数接近100万。

　　此外，公务员考试越来越热，选择公务员的理由也已经有了变化。

　　进可获提升，退可下海经商

　　“现在的工作不再是喝茶看报纸了。”大学毕业后在国务院某部委工作了3年的郑洋(化名)这样说。

　　他所在的单位里，人人都在努力争先：学更多知识，有时周末也会加班。

　　公务员的生活并非郑洋原先想像中的那么无聊。近几年，这个部门的年轻人越来越多，业余时间大家会一起踢球、打牌。工作了一段时间之后，他们很快学会了这一行做人办事的原则。

　　“这是一份能进能退的工作，进的榜样就是我们年轻的副局长，想‘进’就要努力工作，等待提升。如果能在几年后成为某位领导的秘书，就有更多的机会。至于‘退’，就是攒资源，多结交一些人。过几年，辞职下海，或者跳到大企业里去。”郑洋说，“那样的话，整个人的含金量都在往上走。”

　　拿到手的钱不算多，可郑洋的工资基本上都是“净挣”。他是北京本地人，许多开支都省下了。“每个月，加班费和补贴就足够花了。”

　　只要不惹事，没人会辞退你

　　公务员工作，考试的时候竞争激烈，获得了工作后就比较稳定了，不存在企业里“公司倒闭”、“随时可能被炒掉的风险”。辞退一个公务员的手续绝对不像私营企业“多开两月工资走人”那么简单。按照《公务员法》，公务员如果被辞退或者考核为不称职，可以向上级申诉。“只要不犯什么大错误，没人会辞退你，或者无故把你评成不合格。哪个领导愿意自己的手下出个‘不合格’呢？”在北京市某机关工作了6年的L先生说，“只要不惹事，态度认真，没人会给你找麻烦。”

　　还有的人是吃够了动荡的亏，开始转行考公务员。小王从北京的某所大学毕业，两年之内换了3家单位。他的第一份工作是在中关村租了写字楼的某家公司，当时声称是高科技企业，两年内干得好给落户，工资说得也很高。“可惜高科技也会倒闭，他们到现在还欠我好些钱呢。这种地方干一两年还可以，太久了会摧残生命。”

　　毕业的时候，小王的打算很简单：不愿意进官场，去企业会更自由一些。“现在我服了，完全服了。”小王说，“还是老爹的估算准确，在企业挣5000元，可开支太大，倒不如公务员挣2000多元。”

　　好福利省下许多零碎花销

　　一名去年7月毕业的上海女公务员曾经在网上公开过自己的工资条：第一年试用期基本收入35609.7元，转正后每年的基本收入合计59150元，此外还有将近2.5万元的补贴，相当于6000元的实物、券、卡。算下来，转正后预期年收入超过9万元。

　　不久前，上海市某区政府来北京高校招聘。招聘的人告诉求职学生，先得是“事业单位编制”，过两年才可能转成正式公务员———在很多地方，这是公务员数量有限的情况下采取的一种变通措施。

　　一个不容忽视的事实是，几年来各行业的应届毕业生工资都在“跳水”，可公务员工资却始终比较平稳。

　　参加2004年北京公务员考试的大学毕业生小J在面试时表现出色。考官满意之余问他：“你还有别的要问吗？”小J小心地问了句：“能挣多少钱？”考官呵呵一笑：“饿不着你。”小J上网查到的薪资水平让他特别失望，甚至做好了“月光”的准备。但进了机关之后，他发现自己的担心有些多余了。

　　与企业，尤其是与有些外企相比，小J的工资确实有限，可公务员的各种福利却非常不错，房补、交通补助都有。中午饭可以在单位吃，单位直接把钱打在饭卡里，还会发一些日用品，这样，许多零碎的花销都省下来了。

　　本版稿件据《中国青年报》(除署名外)

　　一些人糊里糊涂考上公务员

　　国家公务员考试报名是在每年的10月到11月间。那时，应届毕业生中许多人都还没有工作。公务员有前途、稳定、待遇好，报名费60元也不算太贵，而且几乎不和考研或其他公司招聘冲突。就算不打算干这一行，不少学生也会报个名试试。

　　所有公务员考试的题型基本是一样的，对于购买了辅导书或者参加了公务员考试辅导班的应考者来说，参加考试次数越多，成本就越低、越划算。各个省招考公务员的时间不同，有些学生甚至会参加好几个省的公务员考试。

　　陈冰(化名)2004年考取了海关系统公务员，这纯粹是个意外。当时全宿舍的人挤在电脑前报名，她正在复习，准备考研究生。一个姐妹说了句“你也报一个吧”，陈冰也觉得考个试没什么大不了的，就托别人给她报了名。

　　她没有刻意复习，只是看考研书看累了，做做行政能力测试题，只当是调节情绪。结果研究生没考上，公务员倒被录取了。“好多人跟我一样，糊里糊涂就进来了。”陈冰在机关里坐了一阵办公室，长了好几斤肉，忍够了工作的枯燥。她筹划着辞职，但父母和外公都反对，说人不该不知足。

　　工作稳定才能收回教育投资

　　尽早收回自己在教育上的投资，这对今天的大学生来说是非常现实的。可这笔钱不是个小数目。在北京的大学里，一个本科生的学费是2万元左右，要是自费再读个硕士，至少还要3万元。如果加上住宿费、生活费的花销，少说也要接近10万元。孩子大学毕业那一天，就是多数家庭开始收回投资成本的日子。一个待遇好、收入稳定的工作，将可能成为一个家庭健康发展的重要保证。

　　在一些限制外地人进入的城市，公务员可以落户这一点也被许多年轻人所看重，他们宁愿为户口少挣点钱。一些企业将户口、进京指标私下出卖，价格一般超过3万元。“我倒不是眼红，”某白领在博客上抱怨，“我就是不明白为什么要给我们私企那么多限制。公务员已经太多了！”

　　【新闻名词】

　　“3581”工程拉平公务员收入

　　2004年7月，大多数北京公务员发现，新的工资单比上月多出了数百至上千元。

　　调整的依据是北京市委办公厅、市政府办公厅下发的《关于清理整顿机关津贴、补贴、奖金，规范公务员收入的通知》。它还有一个别名，叫“阳光工资”。而在北京市公务员圈子里，它有个更广为人知的名字：“3581”工程。

　　有数据显示，在这次调整中，70%的公务员工资提高了，20%的下降了，还有10%的基本保持不变。改革完成后，北京市5万多名公务员的收入将被拉平，统一到“3581”之下。

　　记者向权威人士求证的说法是，“3581”出台之初的考虑是指年薪，也就是科、处、局、部的年薪达到3万、5万、8万和10万。据《中国新闻周刊》