北京考试报记者 邵会莲 安 坤

　　2006年高考刚刚结束，2007年高考就已随着宁夏、广东、海南等地高考方案的公布而引起社会普遍关注。在高考录取率大幅攀升、高等教育由精英时代步入大众化的新时期，普通高校招生考试制度面临哪些新问题？高考如何进行才能更好地体现考试的公平公正，更好担负起为高校选拔人才的重任？

　　北京、天津、上海三地教育考试院院长及重庆、香港两地招生考试机构负责人日前在京就相关问题进行了积极探讨。

　　高教大众化对高考提出新挑战

　　最近一两周来，有关高考改革的信息广受社会关注：海南省2007年高考方案将把会考成绩计入总成绩。广东省将为学生设置选考科目。尽管录取程序的改革还在进行，仅从部分地区公布的高考新科目设置和考试题型设计上，注重学生的个性差异，满足学校的多样需求，推进高考多元化选拔的趋势已十分明显。这说明，在高等教育进入大众化时代，单一的人才选拔模式已不能满足多样化人才选拔的需求。

　　上海市教育考试院院长李瑞阳认为，以往为选拔少数精英的高考制度已难以适应多样化人才培养的要求。

　　多元评价是高考改革方向

　　天津市教育招生考试院院长乔丽娟认为，多元评价、多样录取是高考改革的方向。学业的多元评价不但要从选拔考试、学业水平考试和学生平时成绩等多角度评价学生的学业状况，还要以多种方式评价学生较突出的非学业能力。高考改革要促进高校多元选择学生，要利于基础教育多元评价学生，改变以往单纯一次考试或单纯学业的一元评价格局。考试内容不应在难上下功夫，应在保证区分度同时，扩大知识、能力覆盖面积，要拓宽学生可选择的适合个性发展的途径，搭建起利于学生成材的立交桥，从而改变千军万马挤独木桥的状况。

　　重庆市招生自考办公室主任李化德认为，要坚持并完善统一招生录取制度。“综合评价、择优录取，注意克服以分数为惟一录取标准的片面性”一直为教育部强调，实际操作中，要克服统一录取在对综合素质考核、个性特征评价上的欠缺，基础教育必须有政策导向，鼓励学生全面发展，要从高一起建立完善的学生综合评价档案，而不是在高考前突击做材料。保送生制度、外语非通用语种单招、高水平运动员、文体特长生招生等，实行免试和单独考试等措施，利于特殊人才的培养和选拔，是高校统一招生的有益补充。

　　香港考试及评核局秘书长姚培德说，多元选拔涉及很多因素，成本昂贵，在香港，政府积极性很高，但大学兴趣不大。美国大学采用这种模式的较多。包括耶鲁这样的名校，许多学生都能通过其学能考试，但其他方面却难以达到要求，如与人交流能力，社会价值观、责任感等，许多学生没获得入学许可，往往是因为这些原因。

　　高职招生可单独实施考试

　　无论从招生院校数量、在校生规模，还是从高招人数看，高职教育已在我国普通高等教育体系中占据半壁江山。传统考试方式的不适应性开始显现。高职(专)、本科分开考试，不失为符合现实的举措。

　　北京教育考试院院长王健认为，

　　王健建议，在考试设计层面，应充分考虑高职教育自身的特点，充分考虑学生来源的多样性，供普通高中毕业生选择的高职入学考试，宜以新课改必修模块的教学要求为基础，适当增加选修模块，难度宜略高于普通高中的学业水平考试，加大考核运用知识分析解决实际问题的内容，考试科目设置语、数、外加综合等科目；适用于三校生参加的考试，要符合其文化课教学实际，并研究修订其考试大纲，同时考虑高职教育的学科知识要求，职业技能考试要分类规范；高职院校单独组织的入学考试、考核及面试，应着重岗位技能考查，并制订规范的考试说明。

　　高职单独招生，分层施考，要考虑好交叉部分，即有部分考生既考专科，又考本科。乔丽娟说，考试机构的本意有时不能为社会理解。天津在2006年春季高考中，将以往只有三校生报考的高职扩大到应届高中生中，允其报考。有的家长就向市里反映，认为这是考试机构要多赚钱。还有的考生认为，这让他们无所适从。科学合理的考试政策需要让社会很好地理解，才能更好地推行和贯彻。

　　高校自主招生是有益探索

　　“高校招生，高校无声”的现实正在改变。据了解，自2003年21所高校实施自主招生改革以来，截至目前，这一数字已扩大到56所高校，扩大高校招生自主权已成为高等教育大众化的必然选择。

　　李瑞阳说，2006年高考中，上海已经在“解放两端，稳住中间”的思路指导下，分别在复旦、上交大和6所高职院校实行自主招生的改革。复旦大学在部属重点高校中首次尝试自主招生，采取10科综合考+面试+全市统考的考试形式，打破了以分数为惟一录取标准的招生制度，具有很大的现实意义。不足之处是学生负担反而加重，还照样要参加全市统考，这值得下一步深入探讨。上海6所高职院校的自主招生，则为招生改革进行了有益探索。

　　高考承载了过多社会功能

　　高校扩招没能弱化高考竞争，改革不能从根本上减轻考生的压力和负担。李化德认为，高等教育大众化使竞争重心上移，从能否考上大学的竞争变为能否考上名牌大学、读热门专业。不能简单地把高考竞争引起的过重负担和压力归咎于高考。作为评价工具，高考被赋予了社会分工和为人才流动创造条件的功能，它承载了过多的社会功能；人们往往忽视了高考的教育功能，即作为选拔性考试的本质特征，竞争是其本性，并由此激发大批学子奋发向上。它提供了成绩面前人人平等的公平机会。取消全国高考统招，弱势群体一致反对就是例证。当然，这不意味着高考不需要改革，随着新课程标准使用，高考正在改革中不断完善。

　　香港考试与评核局负责在香港特别行政区的中学会考和高级会考，为大学联合招生委员会提供大学需要的考试成绩。考试局秘书长姚培德说，香港人也普遍重视考试，很多学校以在大学升学考试中取得好成绩为目标，这是一种病态。许多名校清楚这一点，它们注重培养学生的全面素质，不但注重学术能力，也注重考查学生的公德心、责任心。

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