问题：

　　1.事故总量居高不下。1997~2006年，全国各类事故死亡人数从1995年的10.3万人上升到2006年的14.7万人，年平均增长率约为3.1%。近10年全国每年平均发生各类事故高达70多万起，死亡约12万人。

　　2.特大事故频繁发生。2003~2006年，全国共发生一次死亡10人以上特大事故526起，平均每年发生132起，不到3天一起；其中一次死亡30人以上特别重大事故平均每年发生14起，不到1个月一起。特别是2005年第三季度以来相继发生了三起死亡百人以上的特别重大煤矿瓦斯事故，损失惨重，造成了严重的社会影响。

　　3.职业危害严重。截至2005年，全国累计检出尘肺病患者58万余例，每年新发尘肺病超过1万例，累计因尘肺病死亡近14万人，病死率22%，尘肺病现有患者44万余人；全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工高达2500万人以上。

　　4.重点行业和领域安全生产问题突出。

　　煤矿：在工矿商贸企业事故中，煤矿事故死亡人数最多，特大事故突出。2002~2005年煤矿事故死亡人数平均每年为6282人，约占工矿商贸企业各类事故死亡人数的41%以上；特别是一次死亡10人以上的特大事故多发，平均每年发生50起，约占工矿商贸企业特大事故总起数的78%；平均每年发生一次死亡30人以上特别重大事故约8起，占工矿商贸企业特别重大事故总起数的80%左右。

　　烟花爆竹：2002~2005年平均每年发生烟花爆竹事故162起，死亡324人。

　　建筑：建筑业事故死亡人数呈上升趋势，从2001年的1160人上升到2004年的2789人，年平均增长率约为34%。

　　道路交通：道路

　　铁路交通：铁路交通事故(含铁路路外事故)起数多，死亡人数总量大。2002~2005年平均每年发生事故约1.2万起，死亡约8300人。

　　民航飞行：民航运输总周转量巨大。1994~2003年我国民航运输飞行重大事故率为0.62次/百万飞行小时，与航空发达国家的水平还有差距(美国同期为0.169次/百万飞行小时)。

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