作者：杨振华

　　武汉大学法学院某考生将湖北省人事考试院告上法庭，提出被告收取原告公务员报考费人民币150元是违法行为，其理由是：考试院作为收费主体违法；收费依据违反了《价格法》的规定；湖北省报考费全国最高，没有任何合法的理由；收费方式违法。(《人民日报》12月8日)

　　公务员考试进行了这许多年，收费也收了这许多年。谁都觉得，国家提供相对公平的竞争机会让平民百姓也能凭实力挤进机关大门，交点报考费就当是“买路钱”，是“低投入、无风险、高回报”的事情，实在是无可厚非。如今，突然“杀出个程咬金”大着胆子说这钱收得不合法，还上告至法院并被初步受理了，实在令笔者敬叹。

　　细细想来，近几年“公务员考试热”引起了社会的广泛关注，但其关注或是详细地解析现象形成的原因，或是深度地剖析现象背后的隐忧，惟独都忽略了公务员考试本身存在的不足之处。现在经这一考生的提醒，笔者不禁也对公务员考试收费产生了些许疑惑。

　　对于公务员考试的报考费用，人事部的官员曾有解释说，“收取的考生报名费均用于考试”：省级公务员主管部门接受委托，按照当地物价部门确定的标准收取报名费用，主要包括考场租用、监考人员费用等。当然，国家财政拨款已经解决了一部分招考费用，如报名网络运行、考试试题开发、试卷印制、阅卷费用等。由此看来，报考公务员缴纳有关费用是“合情合理”的事情，而公务员报名费属行政性收费，“收费标准须经过发改委等有关部门依法核准”说明它也是“合法”的。

　　但观察身边一些企业单位招聘用人，却让笔者犯了迷糊：一样是招考，一样是大规模的组织笔试、面试，为何其他一些自负盈亏的企业用人单位不收取考试报名费，而“为人民服务”的行政机关却要考生缴纳考试费用？这似乎显得有些不“合情合理”了。

　　也许有人会反驳说，君不见许多企业用人单位要求应聘者缴纳报名费、培训费、保证金等等费用，以此行骗的也不在少数？如此反驳正好牵出了“合法”问题。人事部、国家工商行政管理总局发布的《人才市场管理规定》与劳动和社会保障部发布的《劳动力市场管理规定》都有明确规定：用人单位在招聘时不得以任何名义向应聘者收取费用。但是，国家行政机关招考公务员收取报名费却是“合法”的，这就令笔者疑惑了：难道行政机关不是用人单位？公务员不是劳动者？

　　相同的，还有笔者所见的一些事业单位公开招考工作人员时，也大都收取报名考试费用，难道事业单位不是用人单位，其工作人员不是劳动者？那么，笔者是否可以斗胆问一句：招考公务员和事业单位工作人员收取报名考试费用，是不是有关政府部门超然于国家用人法规之外，“只许州官放火，不许百姓点灯”，利用职权之便在享受“特权”？

　　还有一点疑惑是，该考生在诉状中指出，“被告收取公务员报考费后只开收据不给原告正式发票……被告开具的收据中居然都不注明缴费人的名字，这显然不符合行政事业性收费的基本规范”，而事实上，目前许多省份采取了网上缴费的方式，虽然确实方便了考生，但考生因此没有拿到任何收据或发票，这又当何论呢？

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