第六章 社会主义市场经济体制和经济运行

　　一、社会主义市场经济体制(选择题、材料分析题)

　　(一)社会主义市场经济体制：使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制的功能把资源配置到效益较好的环节中去，并给企业以压力和动力，实现优胜劣汰；运用市场对各种经济信号反应较灵敏的特点，促进产需平衡。

　　(二)社会主义市场经济体制的制度特征

　　1.我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。

　　2.社会主义市场经济体制的基本框架，主要包括以下五个环节：

　　(1)坚持公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展，建立现代企业制度；

　　(2)建立全国统一开放的市场体系；

　　(3)建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系；

　　(4)建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度；

　　(5)建立多层次的社会保障制度。

　　3.社会主义市场经济体制具有市场经济体制的一般特征；经济活动市场化、企业经营自主化、政府调节间接化、经济运行法治化。

　　4.社会主义市场经济体制与社会主义基本制度结合在一起，有自己的特征：

　　(1)所有制上——公有制为主体，多种经济成分长期共同发展；

　　(2)分配制度上——按劳分配为主体，多种分配方式并存；

　　(3)宏观调控上——把当前与长远、局部与整体利益统一起来。

　　(三)计划与市场两种调节手段的有机结合

　　1.计划与市场作为社会主义市场经济的两种调节手段，具有各自的优势和长处。全面认识计划与市场的特点与不足，是运用好两种手段的基本前提。

　　2.计划手段对经济活动的调节具有自觉性、事先性、宏观性等特点。其不足主要表现在对微观经济活动与复杂多变的社会需求之间的矛盾难以发挥有效的调节作用，不能合理调节经济主体间经济利益关系，造成动力不足和效率低下。

　　3.市场手段对经济活动的调节具有自发性、事后性、微观性等特点。市场手段的优势范围主要在微观领域能有效地激发经济主题的活力。市场失灵主要在宏观上，对总量平衡、经济结构调整、生态平衡和环保无能为力，市场机制盲目作用易导致资源浪费和经济失衡，价值规律作用会引起贫富差距与两极分化。

　　4.在实际工作中要把计划和市场结合起来，发挥两者长处，真正做到优势互补。

　　二、社会主义市场经济的微观基础(选择题、材料分析题)

　　(一)企业是重要的微观经济活动主体

　　1.企业是以赢利为目的，从事生产经营活动为社会提供产品和服务的享有独立的民事权利，承担独立的民事义务的经济组织和法人。

　　2.经济活动主体有居民、企业、政府、国际组织等，前两者是微观经济活动主体，后两者是宏观经济活动主体。从微观经济活动主体来看，与居民相比，企业更适于社会化大生产和现代市场经济的需要，从而构成国民经济的活动细胞。充满活力的企业是市场经济的微观基础。

　　(二)企业性质和组织形式的多样化

　　1.企业性质是指企业的所有制基础。有个体所有制企业、私有制企业、国有制企业、集体所有制企业、外资企业等。

　　2.企业组织形式是指企业资本的组织形式。有个人业主制企业、合伙制企业、股份制企业。股份制企业又可分有限责任公司和股份有限公司。

　　(三)构建以现代产权制度为基础的现代企业制度

　　1.现代产权制度的内涵和特征。

　　(1)产权是所有制的核心和主要内容。

　　(2)现代产权制度的特征是：①归属清晰；②权责明确；③保护严格；④流转顺畅。

　　2.建立现代产权制度的意义：

　　(1)有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；

　　(2)有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；

　　(3)有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；

　　(4)有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。

　　3.现代企业制度的基本特征：①产权清晰；②权责明确；③政企分开；④管理科学。

　　三、社会主义市场经济的运行基础(选择题、材料分析题)

　　(一)统一、开放、竞争、有序的现代市场体系

　　1.市场体系：由各类专业市场相互联系所形成的整体叫市场体系。包括商品市场、消费品市场和生产资料市场、要素市场、资金市场、劳动力市场、技术市场、信息市场、房地产市场。

　　2.培育和发展市场体系：重点是培育和健全各类要素市场，加强市场法规建设，规范市场行为，打破地区、部门的分割和封锁，反对和制止不正当竞争，创造平等竞争环境，目标是形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。只有这样的市场体系，才能形成市场价值，形成合理的平均利润和资源合理配置。

　　(二)完善市场体系

　　1.建立合理的以市场价格为主体的价格形成机制和价格管理制度是充分发挥市场调节的基础作用的关键。完善市场体系必须完善价格体系和价格管理制度。

　　2.完善价格管理制度主要任务有：完善物价总水平的监测和控制；完善物资储备制度；完善价格调节基金制度；加强物价法制建设；完善价格补贴制度；完善价格信息系统。

　　(三)整顿、规范市场秩序

　　1.市场秩序是维系市场有序运行的重要保证，它构成对市场主体行为的制约。当前市场秩序中存在的问题：交易行为不规范，违规行为屡屡发生，特别是假冒伪劣、

商标侵权、虚假广告问题突出，损害消费者利益、生产者利益，直接影响了市场的健康发展。存在地区封锁、部门垄断、人为分割市场的现象，限制了市场机制作用的发挥。

　　2.规范市场秩序的措施：深化流通体制改革，发挥规模化、网络化、连锁化的现代流通方式，保证商品和生产要素的高效流动；培育产权明晰、自主经营、行为规范的市场主体；加强信用建设，加快建立企业、中介机构和个人信用档案；强化法治，从严监管，完善行政处罚和刑事追究衔接机制，建立市场准入和退出机制。

　　四、社会主义市场经济的调控体系(材料分析题、选择题)

　　(一)宏观经济调控的必要性

　　1.实行宏观调控是实现经济发展战略目标和社会主义生产目的的需要，社会主义的生产目的，归根到底是为了满足人民日益增长的物质和文化需要。

　　2.实行宏观调控是发展社会化大生产和保持社会总供求均衡的需要。

　　3.实行宏观调控是顺利进行经济体制改革的重要条件。

　　(二)宏观经济调控的主要目标：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。

　　(三)宏观经济调控的手段：计划手段、经济手段(经济杠杆)、法律手段和行政手段。

　　(四)宏观经济调控政策：财政政策、货币政策、产业政策、收入政策等。

　　五、社会主义市场经济的保障体系(材料分析题、选择题)

　　(一)建立和健全社会保障制度的必要性

　　1.社会保障体系是经济发展的推进器，也是社会和谐的稳定器。

　　2.建立健全社会保障体系的必要性在于：

　　(1)社会主义市场经济发展的客观需要；

　　(2)转换企业经营机制，搞活企业的需要；

　　(3)实现社会全面进步的需要。

　　(二)社会保障体系的主要内容及基本要求和目标

　　1.主要内容：社会救济、社会保险、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄积累保障等。

　　2.基本要求：我国目前加速建立和完善社会保障制度，重点是实施城镇职工基本养老保险制度、基本医疗保险制度、失业保障制度和城市居民最低生活保障制度；加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。

　　3.基本目标：保障基本生活需要。

　　(三)加快社会保障体系建设

　　1.加快社会保障体系建设应坚持的原则：

　　(1)适应当前完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的需要，把加快社会保障体系建设作为一项重要的配套改革措施来抓。

　　(2)当前要着重抓好以失业、养老、医疗制度为重点的社会保障体系建设。

　　(3)推进社会保障体系建设要坚持资金来源多渠道原则，减轻国家和企业负担，要把权力与义务，需要与能力统一起来。

　　(4)加快社会保障体系建设要努力坚持走社会化、法律化、规范化、现代化道路，同时又要从实际出发，量力而行。

　　2.加快社会保障体系建设需要做到以下七个方面：

　　(1)完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账户相结合，扩大个人账户试点。

　　(2)推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，在全国多数地区基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题，企业裁员今后将逐步依法直接纳入失业保险或城市“低保”。

　　(3)依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提高个体、私营和外资企业的参保率，完善灵活就业人员的参保方法。

　　(4)加大社会保险费的征缴力度，逐步提高统筹层次。研究制定机关事业单位养老保险制度改革方案。

　　(5)进一步完善城市“低保制度，有条件的地方可探索建立农村最低生活保障制度。

　　(6)做好优待抚恤工作。

　　(7)支持慈善事业发展。

　　本章与时事结合点：

　　1.联系

房价不断飞涨、医药行业出现的问题等社会经济现象，分析说明加强宏观调控的必要性。

　　2.联系构建社会主义

和谐社会的主要任务，分析说明加强加快社会保障制度建设的重要性、紧迫性。

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