《形势与政策》专题资料(11-20)

　　11.建设创新型国家

　　核心是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新。

　　走中国特色自主创新道路，核心就是要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针。

　　自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。

　　重点跨越，就是坚持有所为有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式发展。

　　支撑发展，就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键技术和共性技术，支撑经济社会持续协调发展。

　　引领未来，就是着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。

　　12.

青藏铁路通车(2006年新华社10大

国内新闻)

　　世界铁路建设史上最具挑战性的工程项目。工程破解了多年冻土、高寒缺氧、生态脆弱三大世界性工程技术难题，创造了多项世界铁路之最。从青藏铁路建设的实践中得到的启示：

　　一、必须紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，不断增强我国的综合国力。

　　二、必须加快科技进步和创新，大力提高我国的自主创新能力。

　　三、必须发挥社会主义制度的政治优势，形成万众一心共创伟业的生动局面。

　　四、必须大力弘扬艰苦奋斗、自强不息的精神。

　　13.完善收入分配制度，规范收入分配秩序

　　坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。通过扩大就业、建立农民增收减负长效机制、健全最低工资制度、完善工资正常增长机制、逐步提高社会保障标准等举措，提高低收入者收入水平。完善劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配制度。加快垄断行业改革，调整国家和企业分配关系，建立健全国有资本经营预算制度，保障所有者权益。实行综合与分类相结合的个人所得税制度，加强征管和调节。

　　14.建设社会主义核心价值体系

　　建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，弘扬民族优秀文化传统，借鉴人类有益文明成果，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范。

　　以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程、贯穿现代化建设各方面。

　　15.就业政策

　　发展和谐劳动关系。把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动。大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。实行促进就业的财税金融政策，积极支持自主创业、自谋职业。健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加强创业培训和再就业培训。扩大再就业政策扶持范围，健全再就业援助制度，完善劳动关系协调机制，全面实行劳动合同制度和集体协商制度，确保工资按时足额发放。严格执行国家劳动标准，加强劳动保护，健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制，维护劳动者合法权益。

　　16.和谐社会是公平正义的社会(本题重要)

　　追求公平正义是人类社会发展的一种进步的价值取向，是社会主义和谐社会形成的重要前提和基本特征。

　　公平不单是指经济公平，而是具有多方面的含义。在社会学意义上，公平指的是社会成员之间的社会地位、经济收入、消费水平比较接近而不过分悬殊；在法学意义上，公平指的是权利与义务对称，人们的获得应该与他们所承担的责任以及所作出的贡献相一致；在伦理学意义上，公平指的是每个人都拥有平等的生存、发展的权利和机会。追求公平正义是实现社会和谐的前提，没有公平正义就没有和谐。

　　当前，促进社会公平正义，应着重解决好以下两个问题：

　　(1)高度重视公平正义在社会发展中的重要地位和作用，在促进发展的同时，把维护社会公平放到更加突出的位置。社会公平是衡量社会全面进步的重要尺度。维护和实现社会公平，涉及社会生活的各个领域，关系最广大人民的根本利益。分配的公平属于生产关系领域的问题，权利平等和司法公正主要属于上层建筑领域的问题。历史唯物主义认为，生产关系与上层建筑适应生产力的状况，就会促进生产力的发展；反之，就会阻碍生产力的发展。因此，一个社会的公平状况如何，对生产力的发展具有巨大的反作用。

　　(2)引导广大干部群众树立科学的公平观，切实促进社会公平正义。促进社会公平正义，需要防止两种倾向：一种是把公平等同于绝对平均主义，一种是脱离具体历史条件去追求公平。我们应树立科学的公平观，看到公平具有的历史性和相对性。公平是历史的，是说公平总是受生产力的发展水平和具体的制度安排制约的，在不同的历史条件下，公平实现的方式和手段都是不同的。公平是相对的，是说公平不是无条件的，它总是相对某种规则或相对某种不公平状况而言的，并不是否认差别，更不是绝对平均主义。

　　17.发展与和谐的关系

　　发展是解决中国一切问题的关键，也是构建社会主义和谐社会的关键。考虑一切发展问题，都必须坚持以人为本，坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要把实现经济社会发展的战略目标同提高人民生活水平、促进人的全面发展结合起来，把实现人民的长远利益同维护当前利益结合起来。在当前，尤其要把解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题作为构建社会主义和谐社会的切入点。

　　需要的发展，不仅是快速的发展，而且是协调、可持续的发展；不仅是经济的发展，还包括社会的发展。社会主义和谐社会的一个重要原则是，必须正确处理改革发展稳定的关系，要切实做到以改革促进和谐，以发展巩固和谐，以稳定保障和谐。而我们所追求的和谐，是创造中的和谐、发展中的和谐，是社会变革、社会变迁中的和谐。和谐是一个动态的发展过程，一定阶段的和谐和社会的总体和谐必然反作用于经济的发展，使改革顺利进行，经济快速发展，社会长治久安。

　　18.社会主义本质与社会主义本质属性

　　社会主义本质：“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。 社会主义应该是和谐的社会，这是马克思主义的基本原理。但是，把“社会和谐明确为中国特色社会主义的本质属性”，这是我们16届6中全会的理论创新。

　　本质与本质属性，有联系也有所不同。从联系上看，本质属性是本质的表现。按照社会主义本质的要求去做，其表现出来的社会状态，就是和谐的社会。同时，从本质上和从本质属性上进行概括，又是两个不同的角度。前者使我们明确了社会主义的根本性质，而后者使我们进一步明确了我们要建设的社会主义应该是什么样的社会状态。现在，我们既把握了社会主义社会的质的规定性，又认识到了社会主义社会的基本特征，这就使我们对社会主义有了更加全面的认识，使之愈加丰满、清晰和深刻，达到了一个新的高度。所以，做出社会主义本质属性的重大判断，是对社会主义本质认识的深化，也可以说是在这个基础上对社会主义认识的一次飞跃。如果联系到我们对社会主义认识的曲折发展过程和对中国特色社会主义诸多重大理论的新认识，就能理解做出这一理论判断的重大意义。

　　19.中非合作论坛

　　中非外交史上规模最大、级别最高、与会非洲国家领导人最多的一次盛会，是中非关系新的里程碑。中非领导人围绕“友谊、和平、合作、发展”这一主题，就进一步发展中非关系、推动南南合作、建立国际政治经济新秩序等问题进行平等磋商，达成广泛共识。建立和发展中非战略伙伴关系是本次峰会的核心内容。

　　深化平等互信的政治关系、拓展互利共赢的经济合作、扩大相互借鉴的文化交流、推动均衡和谐的全球发展、加强相互支持的国际合作。我国提出8项政策措施，涵盖多个领域。为落实这些措施，峰会通过《中非合作论坛——北京行动计划(2007至2009年)》。特别值得一提的是，中国承诺到2009年对非援助规模增加一倍，力争到2010年使中非贸易达到1000亿美元。

　　峰会闭幕前通过《中非合作论坛北京峰会宣言》，中非以政治文件的形式宣示建立新型战略伙伴关系。

　　20.2006年诺贝尔和平奖得主——穆罕默德•尤努斯

　　2006年诺贝尔和平奖授予孟加拉“乡村银行”及其创办人穆罕默德•尤努斯，以表彰他们“从社会低层推动经济和社会发展的努力”。

　　尤努斯有一颗仁者之心。“我常常扪心自问：我在教室里所讲授的课题到底有什么实质的好处？我教给学生的全都是一些关于经济学的理论，而当我真正走出教室时，看到的却是人民深重的灾难，骨瘦如柴的人们奄奄一息，整个国家都陷入了困境。我一定要走出大学校园，到村庄中去。”

　　尤努斯不仅“致力于帮助穷人摆脱贫困”，还是一个创新的“穷人银行家”。尽管他放贷不需要穷人提供担保，但他创立了一套严格的

考核机制，就是只把钱贷给那些致力于摆脱贫困并且有一定思路的穷人。依靠这套机制和相互的信任，尤努斯创办的银行一直保持着盈利纪录。30年来，依靠无抵押小额贷款这种“解放性的力量”，有639万人从尤努斯的银行获得贷款，有58%的借款人及其家庭成功脱离了贫穷。

　　提到孟加拉，人们往往会联想到落后和混乱。而今天，这样一个南亚国家，却为世界贡献了一个诺贝尔和平奖得主。这是孟加拉的骄傲。尤努斯获得诺贝尔和平奖，具有启示性的意义——它向世界昭示了全球合作消灭贫困的希望。

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