《形势与政策》专题资料(31-38)

　　31.人类社会与自然界的协调发展

　　人类社会同样是自然界长期发展的产物，是物质世界的一部分。人类社会永远不能离开自然界，不能违背自然界的客观规律，人类社会与自然界是相互依存的。因此，人类社会与自然界应当协调发展，建立人与自然的和谐关系。人类社会所面临的一系列生态环境资源问题，最直接原因是人们没有正确协调好人与自然界的关系，在利用自然资源时没有尊重自然界的客观规律。

　　人类的实践活动是有目的的，目的的实现受到客观条件及其规律的制约。面对人与自然关系的冲突现状，人类必须从实际出发，遵循和利用自然规律的社会规律，做到科学发展和可持续发展。可持续发展战略的提出，改变了传统认识论对主客体关系的处理，即不再只是把客体当作主体认识和改造、征服与获取资源的对象，而主张在自然和社会发展可持续性的前提下，实现主体与客体，自然与社会的和谐共处。

　　32.人民币汇率改革

　　我国实行的是以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。

　　(1)人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制。实行人民币汇率制度改革，是建立社会主义市场经济体制的必然要求，我们将坚定不移地推进这项改革。

　　(2)推进人民币汇率制度改革，要从中国的实际出发，考虑宏观经济环境，考虑企业承受能力，考虑金融改革的进度，考虑对国际贸易的影响。

　　(3)人民币汇率改革是中国的主权，每个国家完全有权选择适合本国国情的汇率制度和合理的汇率水平。改革必须坚持主动性、可控性和渐进性的原则。

　　33.“十一五”期间如何扩大内需(本题极重要，易以分析题考核)

　　(1)拉动农村消费：“十一五”期间，国家应充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。，国家应加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度。

　　(2)增加城镇中低居民收入：中低收入阶层是城镇居民人口的重要组成部分。目前我国不仅城乡收入差距逐步拉大，城镇居民中高收入阶层与中低收入阶层的收入差距也在逐渐拉大。医疗、教育、住房等消费正在对中低收入阶层的即期消费造成“挤压”效应。城市中中低收入者往往是消费倾向最为强烈的人群之一，要增加居民收入，就必须提高城市中低收入者收入。“十一五”期间，国家应着力提高中低收入者收入水平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管，在经济发展基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准。

　　(3)完善社会保障缓解消费“后顾之忧”：由于社会保障体系尚未完善和健全，相当多的居民对未来预期不稳定，即使收入总额增加，也不愿增加即期消费，而为可能出现的失业、医疗支出等进行储蓄。国家应适当降低教育、医疗等公益部门的消费价格，采取措施控制其对消费者的超额支出，对价格虚高、给民众基本生活成本带来巨大压力的消费也应进行控制。努力使民众对未来预期不断看好，消费需求不断释放。

　　(4)改善消费环境保障老百姓安全消费：行业垄断、地区封锁、无序竞争、假冒伪劣等现象广泛存在，食品安全问题等因素直接影响着消费品市场的快速增长和持续发展。国家应继续加快流通领域法律法规的建设、进一步整顿和规范市场秩序，坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税等行为，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度。

　　34.收入分配制度

　　我国个人收入实行按劳分配的原则，是由客观经济条件决定的：首先，社会主义生产资料的公有制是实行按劳分配的前提条件。其次，在社会主义社会，旧的分工还没有消失，劳动还存在着重大差别，劳动还是谋生的手段，还是实行按劳分配的直接原因。最后，社会主义生产力发展水平是实行按劳分配的物质条件。在社会主义市场经济条件下，实行按劳分配和按生产要素分配相结合的分配制度，个人收入之间必然会产生一定差距，但不能因收入差距的存在而否定按劳分配。社会主义社会实行按劳分配具有客观必然性，是不以人们意志为转移的客观经济规律。

　　对于当前居民收入差距，应从以下三个方面认识和看待：(1)当前的收入差距是居民总体收入水平提高基础上产生的收入差距，是在共同富裕目标下产生的差距，是相对差距而非绝对差距。(2)目前的收入差距从总体上来看处于开始进入过大区间，并没有出现两极分化。(3)收入差距的扩大是世界上绝大多数国家工业化过程中不可避免的一个现象，是绝大多数国家经济增长过程中的带有规律性的一个现象。

　　要构建社会主义和谐社会，当前必须解决收入差距过大的状况。要推进收入分配制度的改革，整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，理顺分配关系。共同富裕是社会主义的最终目标，公平的收入分配是社会主义市场经济的内在要求，是构建社会主义和谐社会的要求。当前为了防止收入分配差距过分拉大，构建社会主义和谐社会，实现收入均等化和共同富裕目标的措施主要有：第一，继续保持经济的持续快速协调健康发展，为最终解决好收入分配问题，实现共同富裕奠定坚实的基础。第二，推进收入分配制度改革，规范和完善分配体制。第三，把促进就业作为一项长期的战略和政策，帮助社会成员特别是下岗和失业人员通过各种方式实现就业，使他们拥有参与市场主导的分配机会。第四，加大对收入分配的调节力度。保护合法收入，调节过高收入、取缔非法收入、保障最低收入。第五，建立和完善社会保障制度，从制度上保证低收入人群的生存发展需要。

　　35.工业化与新型工业化

　　毛泽东提出的工业化道路的最重要问题，就是正确处理农业、轻工业、重工业三者关系，并把它提高到中国工业化道路的高度。鉴于苏联工业化片面地着重发展重工业，忽视轻工业、农业发展的经验教训，毛泽东从中国是一个农业大国这个具体国情出发，提出要正确处理农、轻、重三者关系，走一条适合中国国情的工业化道路。以毛泽东为代表的第一代领导集体领导全国人民建立起来的比较完整的工业体系和国民经济体系，为今天走“新型工业化道路”和现代化建设创造了必要的前提。

　　现在我国正在实现工业化，又面临信息化的浪潮，实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。新型工业化与传统工业化相比，有三个新的特点：

　　(1)以信息化带动的、能够实现跨越式发展的工业化；

　　(2)能够增强可持续发展的工业化；

　　(3)能够充分发挥我国人力资源优势的工业化。

　　走新型工业化道路，要以高新技术产业为先导，以基础产业和装备制造业为支撑，服务业全面发展：一要优先发展信息产业，积极发展高新技术产业；二要坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业；三要加快发展服务业特别是现代服务业。

　　36.由“又快又好发展”到“又好又快发展”

　　自92年市场经济以来，便有了促进经济“又快又好”的说法。10多年来几乎约定俗成，“快”总在“好”之前。“快”，成为近年来中国经济发展的显著特征。从1990年至2005年中国经济平均增速10%，经济总量在全球位次从90年的第11位，上升到2005年的第4位；最近3年来，经济增长始终保持着两位数的速度。

　　但要看到，中国也为多年来的“粗放型”快速增长方式付出了代价。能源资源的高消耗以及由此造成的环境污染和生态破坏，成为制约经济社会协调发展的突出问题。注重科学发展，在“好”字上做文章成为当务之急。“好，是注重发展质量；快，是强调发展速度。两字对调不简单，表明中国经济发展理念在悄然转变，强调科学发展，把提高经济质量和效益放到速度的前面，成为经济发展的首要目标。

　　37.2006年重大国际新闻

　　1.激进势力上台，中东变数陡增

　　巴勒斯坦激进组织哈马斯在立法委员会选举中，击败阿拉法特创建40多年的法塔赫，赢得过半席位。哈马斯领导人哈尼亚出任巴自治政府总理。由于法塔赫拒绝与哈马斯合作，8月中旬以来，双方组建联合政府的谈判搁浅。12月，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯宣布要提前大选。哈马斯称这是“政变”，双方矛盾激化，中东局势陡增变数。

　　2.能源合作加强

　　4月，国际原油期货价格突破每桶75美元，7月一度创下每桶78.40美元的历史最高纪录。目前主要经济体抗风险能力增强，高油价对世界经济的影响下降，但高油价必然提高企业生产成本，加大居民消费开支，诱发潜在通胀，进而抑制全球经济的增长。同时，高油价明显加剧了全球经济失衡的矛盾，致使国际能源对话空前活跃，建立国际能源安全体系迫在眉睫。

　　3.黎以战争

　　7月黎巴嫩真主党劫持两名以军士兵。为报复黎巴嫩真主党，以色列翌日对黎展开大规模军事行动，引发长达一个多月的黎以军事冲突。战争行动导致黎巴嫩1100多人丧生，上百万人逃离家园，大量基础设施被毁。以色列方面有155人丧生，许多城镇遭到真主党导弹袭击。8月联合国安理会通过了1701号决议，呼吁冲突各方“全面停止敌对行动”。8月中旬，黎以实现停火，联合国维和部队进入。根据决议，黎政府军将随联合国部队进驻该地区，使真主党在当地的影响受到重创。但以色列铲除真主党武装的预期目标没有实现，真主党武装的战斗力未遭到毁灭性打击。黎以局势前景并不乐观。

　　4.冥王星失去行星地位

　　经过天文学界多年的争论以及本届国际天文学联合会大会的讨论，冥王星终于“惨遭降级”，被驱逐出了行星家族。从此之后，这个游走在太阳系边缘的天体将只能与其他一些差不多大的“兄弟姐妹”一道被称为“矮行星”。

　　根据国际天文学联合会大会通过的新定义，“行星”指的是围绕太阳运转、自身引力足以克服其刚体力而使天体呈圆球状、并且能够清除其轨道附近其他物体的天体。按照新的定义，太阳系行星将包括水星、金星、地球、火星、木星、土星、天王星和海王星，根据新定义，同样具有足够质量、呈圆球形，但不能清除其轨道附近其他物体的天体被称为“矮行星”。冥王星是一颗矮行星。其他围绕太阳运转但不符合上述条件的物体被统称为“太阳系小天体”。

　　5.朝鲜进行核试验

　　10月，朝鲜违背有关实现半岛无核化目标的承诺，宣布进行了首次核试验，整个世界为之震惊。朝鲜宣布核试验后，遭到国际社会的反对。国际舆论认为，朝鲜核试验不仅无助于朝鲜加强自身安全的考虑，还会给地区以及地区外的和平、稳定和安全带来威胁。联合国安理会通过第1718号决议，对朝鲜核试验表示谴责，要求朝鲜放弃核武器和核计划，立即重返六方会谈，并决定在相关领域对朝采取制裁措施。同时，决议强调《不扩散核武器条约》缔约国应严格履行义务，有关各方应保持克制，不要采取可能加剧紧张局势的行动，继续通过政治和外交努力，寻求解决问题的办法。中国政府坚决反对朝鲜进行核试验，要求朝方信守无核化的承诺，同时又力促和谈。在中国等的努力下，朝核问题第五轮六方会谈得以举行。

　　6.中非合作论坛

　　11月，中非合作论坛在北京举行。48个非洲国家的元首、政府首脑或代表及非洲联盟代表与会。在友谊、和平、合作、发展的主题下，会议通过了《中非合作论坛北京峰会宣言》和《中非合作论坛——北京行动计划(2007年至2009年)》，为发展中非新型战略伙伴关系奠定了新的基础。胡锦涛强调，没有中国和非洲的和平与发展，就没有世界的和平与发展。重申，中国永远是促进非洲和平稳定、发展繁荣、积极参与国际事务的可靠伙伴。他提出了中国政府的具体措施，包括取消非洲重债穷国到期债务、增加对非援助、设立基金鼓励企业对非投资等。这次会议开创了中非关系新里程碑，这也是中国外交史上一次接待外国元首最多的会议，受到国际社会的广泛关注。

　　7.伊拉克安全局势恶化

　　06年2月以来，伊拉克安全局势不断恶化，伊境内反美力量活跃，暴力袭击频仍，教派冲突愈演愈烈，数以万计的伊拉克人在冲突中丧生，约42万人逃离家园。自2003年伊拉克战争爆发以来，已有60万伊拉克平民死于暴力活动，驻伊美军已有近3000人死亡。联合国秘书长安南说，伊拉克已经陷入内战。伊拉克乱局对美国内政治产生重大影响，美国民主党在国会中期选举中重新夺回参众两院的控制权，对伊政策持强硬态度的国防部长拉姆斯菲尔德辞职。

　　8.安倍执政后迅速访华

　　9月，安倍晋三当选日本首相，接替小泉纯一郎。10月，中日双方就克服影响两国关系的政治障碍和促进两国友好合作关系的健康发展达成一致，为中日关系改善和发展创造了条件。在此基础上，安倍成功访华，中日两国领导人就构筑中日战略互惠关系，实现两国“和平共处、世代友好、互利合作、共同发展”的大目标达成广泛共识。中日关系已打开持续五年的政治僵局，走上正常发展轨道。

　　9.联合国产生新一任秘书长

　　10月，第61届联合国大会举行全体会议并通过决议，正式任命韩国外交通商部长官潘基文为下一任联合国秘书长，激烈的联合国秘书长竞选尘埃落定。接替现任秘书长安南的潘基文将是联合国第八任秘书长，是继缅甸的吴丹之后第二位来自亚洲国家的联合国秘书长，任期自2007年1月1日至2011年12月31日。

　　38.2006年重大国内新闻

　　1.全国科学技术大会举行

　　叶笃正、吴孟超获得国家最高科学技术奖。这是党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国科技大会，是全面贯彻落实科学发展观，部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》，加强自主创新、建设创新型国家的动员大会，必将成为我国科技发展史上的又一个里程碑。

　　2.中央发布“一号文件”，推进社会主义新农村建设

　　国务院下发《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，这份2006年中央“一号文件”显示，中共十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，今年将迈出有力的一步。《意见》全面分析了当前农业和农村形势，深刻阐述了建设社会主义新农村的重大意义，明确提出了推进社会主义新农村建设的总体要求和重大方针政策，是当前和今后一个时期我们党加强“三农”工作、指导社会主义新农村建设的纲领性文件。

　　3.2006年两会，通过国民经济和社会发展第十一个五年计划

　　全国政协十届四次会议和十届全国人大四次会议在京举行。十届人大四次会议表决通过了国民经济和社会发展第十一个五年计划等7项决议草案。温家宝作政府工作报告时指出从今年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，补助寄宿学生生活费。会议对于推动和激励全国各族人民全面落实科学发展观，推动我国经济社会又快又好发展，把改革开放和现代化建设伟大事业继续推向前进，必将产生重大而深远影响。

　　4.胡锦涛提出关于“八荣八耻”的重要论述

　　胡锦涛指出，要在全社会尤其是青少年中大力倡导“八荣八耻”。“八荣八耻”是中华民族优良传统和社会主义风尚的高度概括，全面阐述了树立社会主义荣辱观的具体要求，集中表达了广大干部群众的共同心愿，对于推动良好社会风气形成，实现全面建设小康社会的宏伟目标有着极为重要的意义。

　　5.保持共产党员先进性教育活动圆满结束

　　6月，历时一年半、在全党开展的保持共产党员先进性教育活动圆满结束。群众满意度测评表明，对这次教育满意和基本满意率达到97%以上。这次先进性教育活动，是我们党参加人数最多、规模最大的一次马克思主义集中教育活动，对于全面推进党的建设新的伟大工程，加强党的先进性建设，提高党的执政能力，产生了有力的推动作用。

　　6.青藏铁路全线建成通车

　　7月，青藏铁路通车庆祝大会举行，胡锦涛参加庆祝大会并发表重要讲话。建设青藏铁路的成功实践再次向世人昭示，勤劳智慧的中国人民有志气、有信心、有能力不断创造非凡的业绩，有志气、有信心、有能力屹立于世界先进民族之林。

　　7.中央反腐风暴，查处陈良宇

　　中共中央纪律检查委员会对陈良宇的问题立案检查，免去陈良宇上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。据调查，陈良宇涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题，造成了恶劣的政治影响。对陈良宇严重违纪问题的查处，表明了党加强党风廉政建设和反腐败的坚强决心。

　　8.中共十六届六中全会召开

　　并审议通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和《关于召开党的第十七次全国代表大会的决议》。《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》是构建社会主义和谐社会的纲领性文件，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。这个《决定》，继承、丰富和发展了科学社会主义理论，开辟了中国特色社会主义事业的新境界。

　　9.纪念长征胜利70周年大会举行

　　今年是红军长征胜利70周年。70年前，中国共产党领导红军将士完成了震惊世界的长征，开辟了中国革命继往开来的光明道路，奠定了中国革命胜利前进的重要基础。这一伟大历史事件，是中国共产党人的骄傲，是人民军队的光荣，是中华民族的自豪。隆重纪念红军长征胜利70周年，必将激励全党全军全国各族人民继承红军优良传统，发扬长征精神，在建设中国特色社会主义的新长征道路上前进。

　　10.人民币业务对外开放，外资银行可吸收存款

　　中国银行业监督管理委员会宣布，中国将全面履行入世的基本承诺，面向外资银行全面开放人民币

零售业务。其基本的导向是鼓励外资银行在本地注册，注册后将获得完全的人民币零售业务资格，还将获得从事

银行卡业务以及咨询服务的业务。从 12月11日起，人民币业务对外资银行全面开放；外资分行只可吸收每笔大于100万元以上人民币存款；鼓励外资银行“本土注册”。

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