揭秘中国独立学院的“独立”之痛

　　5月16日晚上11点，杨勇匆忙飞到长沙。他此行的目的是参加17日在长沙举行的“中国独立学院协作会2008年年会暨第五届独立学院峰会”。

　　杨勇是河北一家企业的老板，但他在办学上有大手笔，他目前已经投资上亿元于石家庄经济学院华信学院，并且还兼任石家庄人民医学高等专科学校的董事长。“对于办教育我有很深的情结，但办学不是搞慈善活动。”此行，他最希望得到的信息是有关4月1日已经实施的《独立学院设置与管理办法》(教育部令第26号，以下简称《办法》)的最新精神。

　　此次峰会由中国独立学院协作会主办，湖南农业大学东方科技学院承办。由于峰会恰逢《办法》实施不久，目前全国315所独立学院有近300所独立学院的负责人到会，《办法》成了峰会争论的焦点。

　　“公办”“民办”之争

　　对于目前的315所独立学院，浙江大学城市学院原院长王立人的概括是“办学模式千姿百态、办学质量鱼龙混杂”。

　　据记者了解，目前，全国的独立学院主要有以下几种举办形式：(1)公立高校与地方政府或国营企业单位合作创办的；(2)公立高校与民营企业单位合作创办的；(3)公立高校与民办高校合作创办的；(4)公立高校与公立大专、中专合作创办的；(5)公立高校与港澳台同胞或海外侨胞合作创办的。在这几种形式当中，公立高校与民营企业(民营企业家)合作创办的独立学院最具有代表性。

　　独立学院一直处于“似民似公”又“非民非公”的状态，这就是“以新的机制和模式试办”的改革探索。2004年《民办教育促进法》实施条例公布后，可以把独立学院定位于“公办学校参与举办的民办学校”，但一直未将独立学院定性为民办学校。此次实施的《办法》明确规定“独立学院是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业。”

　　然而，目前独立学院的投资主体呈现多元化的趋势，很难以“非民即公，非公即民”的属性来划分独立学院，那么，有没有可能在“公办”或“民办”之间出现第三条道路呢？

　　王立人坚持反对给独立学院简单贴上“公办”或“民办”的标签。“关键是要看它办得如何，是否受考生的欢迎，是否能得到社会和用人单位的认可？”王立人说。

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