教育体制改革试点全面启动 “教改” 走进实际操作层面

　　据中新社电 今年7月，中国公布了新世纪首份教育规划纲要，对未来十年教育改革和发展进行了全面部署。“蓝图”既定之后，中国政府行动迅速。12月份，教育体制改革试点全面启动，改革任务重点、地区和学校全部圈定。在“十二五”即将开启之际，中国“教改”已从“纸面”走向实际操作层面。

　　十大任务试点陆续公布

　　据介绍，国家教育体制改革试点分为三个层面，即专项改革试点、重点领域综合改革试点和省级政府教育统筹综合改革试点。

　　专项改革包括10大试点任务：基础教育有3项，分别是加快学前教育发展、推进义务教育均衡发展和探索减轻中小学生课业负担的途径；高等教育有3项，分别是改革人才培养模式、改革高等学校办学模式和建设现代大学制度；另外4项是改革职业教育办学模式、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度和完善教育投入机制。

　　重点领域综合改革试点，包括基础教育综合改革试点、职业教育综合改革试点、高等教育综合改革试点和民办教育综合改革试点。省级政府教育统筹综合改革试点，旨在深化教育管理体制改革，探索政校分开、实现管办分离。统筹推进各级各类教育协调发展。统筹城乡、区域教育协调发展。统筹编制符合国家要求和本地实际的办学条件、教师编制、招生规模等基本标准。统筹建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费、保障教育投入稳定增长的体制机制。

　　总的来看，试点任务涵盖了各级各类教育的重点领域和关键环节，每项任务在确定试点地区时统筹考虑了东、中、西部的布局。

　　各地各校试水新办法

　　本次十大试点项目的最大特点是改革目标明确、政策措施具体。各地区各学校出台的具体方案中亮点频出，不少政策含金量很高，触碰到教育根本问题，一出台即吸引了全社会关注的目光。

　　其中，在“改革高等教育管理方式，建设现代大学制度”的试点方案中，北京大学等26所部属高校，提出将推动建立健全大学章程。

　　大学章程相当于高校“宪法”，体现的是大学办学定位、思路、理念和发展战略。据了解，中国清末民初的京师大学堂和1949年前的国立北京大学、清华大学、交通大学，都有各自章程。目前，国内只有吉林大学、中国政法大学等少数高校拥有章程。

　　北大校长周其凤此前曾表示，预计出台的《北大章程》将明确北大使命、培养什么样的学生等诸多根本性问题。他说，章程涉及有关党委、教代会等方面规定，是一个学校的根本。

　　此外，在“改革人才培养模式，提高高等教育人才培养质量”试点中，北京、上海、江苏和广东等省市提出建立“学分银行”制度，倡导弹性学习、终身学习。试点方案对该制度的再一次明确，意味着“学分银行”制度将正式进入实际应用。

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