南都讯 记者彭美 发自北京 教育部网站昨日公布《教育部2011年工作要点》。这份8000多字的文件，提出了今年教育部门要重点进行的30项工作，大学政校分离、高考改革、中小学择校难、校园安全等热点问题均列入其中。

　　对于备受关注的大学政校分开问题，教育部提出，今年按照政校分开、管办分离的要求，进一步理顺政府和学校的关系，保障高校办学自主权，完善学校内部治理结构。这也是这一问题首次被写入教育部工作要点中。

　　保障高校办学自主权

　　教育部称，今年教育系统的总体要求是：坚持以人为本、执政为民，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，全面落实教育规划纲要，稳步实施国家教育重大项目和改革试点，加快教育改革发展，加强重点领域建设。

　　今年的工作要点提出，要建设中国特色现代大学制度。今年按照政校分开、管办分离的要求，进一步理顺政府和学校的关系，加快现代大学制度建设。发布《高等学校章程制定办法》，保障高校办学自主权，完善学校内部治理结构。健全议事规则和决策程序，依法落实党委和校长职权。

　　此外，要开展基层学术组织形式及其运行机制改革试点，健全学术委员会制度，探索教授治学的有效途径。推行高校总会计师制度，促进财务管理专业化。加强和改善对学校食堂的管理，深入推进高校后勤改革。

　　努力化解择校难题

　　教育部的2010年工作要点曾提出要“有效缓解义务教育择校现象”。今年教育部对这一备受学生家长关注话题的要求是：努力化解择校难题。

　　由于教育资源分配不均，目前，在我国各个城市都存在程度不等的中小学生“择校难”难题，在北京、广州、上海等大城市的择校费高达数万元。今年《要点》提出：要落实治理义务教育阶段择校乱收费问题10项措施，坚持标本兼治、综合治理，努力化解择校难题。坚决治理中小学教辅材料散滥问题，严格规范服务性收费和代收费。

　　此外，《要点》还提出，今年要落实率先实现小学生减负的要求，切实减轻中小学生课业负担。制定普通高中学生发展指导纲要，开展普通高中改革试点，促进多样化发展。深入开展亿万学生阳光体育运动。

　　推进高考改革

　　在高考改革领域，《要点》提出，今年要积极稳妥推进高考改革。成立国家教育考试指导委员会，研究制定考试改革方案，指导高考改革试点。按照不同类型人才培养要求，开展普通本科和高等职业教育分类入学考试试点。深化高考内容与方式改革，加强国家考试题库建设，着重考查综合素质和能力。加强自主选拔录取管理。深化研究生招生考试改革，探索建立有利于拔尖创新人才选拔培养的机制和办法。加大建设国家教育考试标准化考点力度，确保招生考试安全。

　　努力解决学前教育“入园难”

　　针对幼儿园入园难问题，《要点》提出，要加快发展学前教育。贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》。启动实施学前教育三年行动计划。加强对各地实施三年行动计划的指导和督查，及时总结、交流各地成功经验，努力解决“入园难”问题。实施推进农村学前教育项目，支持中西部地区乡村幼儿园建设，配备必要的教玩具、图书等教育教学设置。多种形式扩大学前教育资源，大力发展公办幼儿园，鼓励社会力量办园。发布《3—6岁儿童学习与发展指南》和《幼儿园工作规程》，加强对幼儿园保教工作的指导和管理。

　　起草调研《校园安全条例》

　　校园暴力事件引发的校园安全也被高度重视。教育部提出，今年将开展《校园安全条例》起草调研，在全国印发《教育系统突发公共事件总体应急预案》，提高应急处置能力。继续加强学校安全管理，完善校园治安防控体系。

　　和去年一样，《要点》继续要求：要广泛开展安全教育和法制教育，提高预防灾害、传染病、食物中毒以及应急避险和防范违法犯罪活动能力。加强学校安全防范，完善人防、物防和技防措施，坚决遏制重特大安全事故发生。深入排查和化解矛盾纠纷，做好信访工作，依法按政策及时化解师生反映的突出问题。认真做好教育舆情汇集和分析。

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