昨日，国务院新闻办公室在北京举行国家中长期教育改革和发展规划纲要新闻发布会，教育部部长袁贵仁（图中）答记者问。新华社发

　　据新华社电 高考(微博)户籍制度一直是社会关注的热点问题，教育部部长袁贵仁在昨日举行的国新办新闻发布会上，详细解释了进城务工人员随迁子女“当地”升学制度。

　　袁贵仁介绍，目前进城务工人员随迁子女79.4%在公办学校就读，初步解决了随迁子女在城市接受义务教育的问题。“2003年出台文件，允许随迁子女在当地进行义务教育。现在，当年接受义务教育的孩子开始要考高中、考大学了，这是一个客观的、不能回避的现实问题。”袁贵仁说。

　　为了解决进城务工人员随迁子女在当地的升学问题，教育部会同发改委、公安部、人力资源社会保障部经过深入调研，起草了一个文件。2012年8月30日，国务院办公厅转发了该意见通知。

　　袁贵仁说，文件主要精神有三点：一要积极解决。文件规定各地在年底前要出台解决办法。二要符合条件。第一，父母在当地就业。第二，孩子有当地的学籍。第三，根据城市条件，各地提出具体的解决办法。 三要因地制宜。各地根据人口流动的具体状况，制定具体的办法，提出具体的条件。

　　袁贵仁要求，有关部门要积极推动落实文件，确保符合条件学生的合法权益，同时也要防止高考移民(微博)，避免引起教育工作的混乱。

　　内地63所高校可免试招港生

　　今年我国内地63所高校首次免试招收香港学生。

　　袁贵仁在发布会上透露，今年是内地大学首次对香港学生实行免试招收政策。根据学校的办学条件，在申报希望接收香港学生的学校中间，教育部首次确定63所高校具有免试招收香港学生的资格。

　　袁贵仁介绍，过去我们一直通过联考的方式招收香港学生。今年对于免试招收的香港学生，将按照保证质量、一视同仁、适当照顾的原则，与内地学生享受完全同等的学习、收费待遇。中央财政对招收香港学生的单位给予每年每生8000元的补助。同时还专门为香港学生设立了专项奖学金，覆盖面超过30%。

　　袁贵仁表示，下一步要做好已经入学同学的学习、生活的服务工作，保证这些学生顺利完成学业，能够健康成长成才。同时，还将探索免试招收香港学生的长效机制，以吸引更多香港学生来内地高校就读。

　　据介绍，这次共有4247名香港学生报名，根据学生申请和学校面试，最终录取971人。

　　今年教育经费增加6000亿元

　　2012年预计我国教育总经费投入将达2.2万亿，比去年增加约6000亿。袁贵仁表示，新增6000亿的使用，将以促进公平、提高质量为重点。

　　在促进公平方面，重点向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜。同时，向家庭经济困难的学生倾斜。在提高质量方面，重点要加强教师队伍建设。

　　袁贵仁强调，管好教育经费，一是要完善各级各类学校财务制度和会计制度，强化内部管理，防范财务风险。二是重大专项从设计、实施到验收，充分发挥财政检查、项目稽查、审计监督的作用。三是公开财务信息，加强社会监督，保障教育经费从分配、使用到评估都在阳光下运行。比如“营养餐”项目、“三公”经费都公开。四是成立教育经费监管事务中心。同时推进高校总会计师委派制度，提高专业化管理水平。五是加强查处问责。对于存在的问题，发现一起，查处一起，通报一起。

　　解决农村教育问题关键是教师

　　“中国教育现代化的重点在于农村，难点也在于农村，解决农村教育问题的关键是农村教师。”袁贵仁介绍，为解决农村教师短缺，优秀教师下不去、留不住的问题，国家出台了相应机制措施：

　　一是多渠道补充。如免费师范生政策和特岗计划。2007年，免费师范生政策在六个教育部直属师范大学试点实施。六年来培养教师6万多名，其中90%都在中西部小学任教。特岗计划也是扩大农村教师的来源之一，目前已招聘30多万人，80%的毕业生都留下来在当地从教。

　　二是改善农村教师的地位待遇。把中小学教师的工资全部纳入到国家财政预算，同时发改委、财政部还实施了农村周转房建设。最近教育部还在准备推动边远农村困难地区的中小学实行特殊岗位津贴。

　　三是提高农村教师的业务水平。2012年将拿出12个亿进行国家级培训。现在已有350万名农村教师接受了各省、各县的培训。

　　农村学生读中职

　　将全部免费

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》颁布以来，我国已初步建立了完整的家庭经济困难学生资助体系。

　　袁贵仁对家庭经济困难学生资助体系进行介绍：义务教育阶段有“两免一补”政策。纲要颁布后，连续两年上调了家庭经济困难寄宿生的生活补助标准，每人每天提高了2元。年均补助标准，小学生从500元/年提高到1000元/年，初中生从750元/年提高到1250元/年。家庭经济困难的住宿中小学生每天可以得到4到5元的生活资助。同时，还实行了营养餐工程，对680个贫困县的2600万学生实行每人每天3元的营养补助。如果学生寄宿又享受了营养补助，每天就是7到8元。

　　高中阶段，首先是中等职业教育，全国中职学生实行了平均每人每年1500元的生活补助。同时对城市、农村家庭经济困难的学生和涉农专业的学生免除学费。今年还准备将所有农村学生上中职全部纳入免费范围。普通高中按照20%的比例，每人每年按照1500元的标准进行补助，惠及480万学生。

　　高等教育阶段提高了资助标准，每人每年从2000元提高到3000元，对大学生不仅实行生活补助，今年开学时还对从家到学校的路费进行补助。学校再根据学生家庭情况，给予生活补助，学习好的将来还会给予奖励。学生还可以在家乡或者学校办理助学贷款，以保证完成四年学业。

　　袁贵仁介绍，研究生资助也已经提高标准，最近还准备出台研究生培养体制改革的文件，对家庭经济困难研究生的资助将会比现在力度更大。

　　据悉，2011年，国家对家庭经济困难生的资助达到980亿元，惠及了7800万学生。教育部已开通热线电话，随时听取学生资助方面的问题和困难。

　　“奥数热”根源

　　是优质教育资源不足

　　针对社会热议的奥数培训与小升初利益链挂钩问题，袁贵仁在表示，“奥数热”涉及中小学择校问题，根本原因是优质教育资源不足。

　　袁贵仁认为，中小学择校问题的根本原因是义务教育发展不均衡，优质教育资源不足。近年来，通过加强薄弱学校改造、县域内教师校长合理流动、将优质高中生资源分布到区域内，扩大优质教育资源等办法，在一些地方取得了明显成效，但有些地方没有根本好转。

　　袁贵仁说，近日，国务院对实现教育的均衡发展做出全面部署。一是要推进学校标准化建设，改造薄弱学校，使每一所学校都能达到国家办学标准，成为合格学校。

　　二是均衡配置校舍、图书、仪器等办学资源，合理配置教师资源，实现区域内公办学校教师校长合理流动。

　　三是扩大优质教育资源覆盖面，实施学区化管理，鼓励集团化办学。

　　四是办好一批优质民办学校，为家长(微博)提供多样化的选择，满足家长和学生的多样性需求。五是规范办学行为。落实好免费就近入学政策，严格禁止以奥数成绩等特长和收取费用等办法作为义务教育阶段升学与入学的依据。从根本上取消以奥数或者别的竞赛作为入学条件。

　　中西部增加指标

　　缩小高考录取率差距

　　目前我国有一些省市在高考录取比例上存在一定的差距。对此，袁贵仁解释说，由于我国经济发展水平不一和高校布局影响，各地高校录取率在一定时期内存在比较大的差距。“这几年来我们充分注意到这个问题，也重视解决这个问题，采取了一些举措。”

　　袁贵仁介绍，一是为高等教育欠发达的省份新增招生指标。每年要增加一些指标投到中西部的生源大省，提高学生入学机会。二是实施协作计划。把招生指标给发达省，由办学资源较丰富的省份带动教育欠发达的省份。据悉，今年已经有来自河南、贵州等八省的17万名学生到办学资源较丰富的省份上学。三是开展专项招生。今年采取新举措，安排1万名招生指标，给连片特困地区680个贫困县，使当地一批本科录取率提高了10个点。

　　袁贵仁表示，有关部门将通过合理编制招生计划，扩大有关项目实施规模，特别是增加中西部优质高等教育资源，多措并举进一步促进全国所有考生入学机会的公平。

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