解放日报讯 书包轻了，功课少了，时间多了，活动多了……记者日前从本市中小学了解到，“减负”令发布一年来，中小学生普遍比以前学得更主动、轻松、高效。

　　2000年1月7日，教育部“减负”工作电视会议在本市“一石激起千层浪”：市教委发布各项贯彻“减负”工作的规定；各区县教育局纷纷组织区内中小学教师收看实况录像，并研究具体落实措施；一些基层学校立即行动起来……“减负”成为家喻户晓的热门话题。

　　一年来，本市采取各种具体措施，实实在在减轻中小学生过重的课业负担：从小学到高中的健康教育、人口教育、青春期教育、交通安全教育等在内的所有专题教育用书已全部取消。小学教学用书除语文、数学保留课堂练习册外，其他科目练习册全被取消。最新统计，经清理后减少学生用书目录60余种，减幅达15%。教育部门明确规定，学校不得增加学科教学的学时，不得占用节假日、双休日和寒暑假组织学生上课，更不得收费上课、有偿补课；小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级书面家庭作业控制在1小时内；初中一、二年级家庭作业总量控制在1.5小时以内，初三年级控制在2.5小时以内。小学除语文、数学外，其他课程不得组织考试，小学生学业成绩评定实行等级制，取消百分制；中学除语文、数学、外语课程可举行期中、期末考试外，其他课程只举行期末考试，并不得举行全区县性任何形式的统考。

　　“减负”一年来，市教委拿出3000万元支持课外教育活动，提出要做到时间、场所、师资、经费投入、规范运作和安全“六确保”；中小学在课程计划内每年安排2周课时，用于学生开展社会活动；寒暑假期间学校和社区加强协调，安排学生每周参加不少于2至3个半天的活动。各区县少科站、少年宫为中小学生提供课外活动场所，课内开展艺术教育；各校充分利用社区资源，发挥自身优势，组织形式多样的社会实践活动。

　　本市将“减负”作为考核教育行政部门和学校领导工作实绩的重要内容，加强专项督导检查，建立了“人民教育监察员”制度，共聘任市、区(县)两级人民教育督察员350余人。截至去年底，市政府教育督导室因“减负”问题直接调查处理和随访调研中小学校和教育机构30多所，处理有关“减负”问题人民来信、来访70多次，有效遏制了本市违规办班、补课等现象。

　　部分区县“减负”成果一览：

　　黄浦区：停办各类违规补习班300多个，清退费用114万元。

　　虹口区：110所中小学向社区内中小学生开放学校的操场等活动场所。

　　卢湾区：评出19个素质教育实验基地，在全区进行成果展示。

　　杨浦区：全区中小学100%开展课外教育活动，并定人、定时、定内容。

　　奉贤县：建设县、镇二级教育基地260个。

　　崇明县：提出“减负措施10条”，对学生作息时间、考试等作出明确规定。

　　“减负”大家谈

　　黄浦区某重点中学女生小姜：属于自己的时间多了“减负”后属于自己的时间的确多了，从前埋头“题海”，现在可以根据自己的爱好走出教室“充电”。我班的男生比较喜欢看科幻、兵器、历史、体育和漫画类的书，女生爱看散文、科普、漫画类的；但走进有的书店，“学生专柜”上最多的仍是教学辅导读物，此外就是武侠、言情小说，我们难免有些无所适从。

　　吴淞中学一姓邢的家长：减负好，但读书也要好给孩子“减负”，我们当然愿意，过去压力确实太大了，天天晚上“开夜车”，一早又要出门，哪个做家长的不心疼？但我们现在又担心：孩子会不会考不上大学，所以有时也要给他“加加压”，买些习题集让他做。现在上大学难，竞争激烈啊！

　　进才中学一教师：改变“一考定终身”

　　“减负”确实有实绩，确实有利于学生德智体美劳全面发展，不过，中考、高考“指挥棒”地位没有改变，千军万马过“独木桥”的现状就无法解除。教育内部和外部应该形成一股合力，学校的教育功能由选拔学生变为发展学生素质；改变社会用人制度上过分追求高学历的状况；改变家长对子女只有接受高等教育才是“硬道理”的认识；改变“一考定终身”和偏低升学率的状况，“减负”才能真正落到实处。

　　访市教委副主任张民生

　　“从全市到各区县、学校，大家对‘减负’工作的认识普遍有所提高”，谈到“减负”令发布一年来的成效时，张民生说，“减负”不仅是教育部门一家的事，需要社会、家庭共同把好关，堵住“重负”源。

　　“一年来，各区县、学校在组织课外活动方面进展很大，”张民生说，“然而家庭的‘减负’氛围也不容忽视。”张民生指出，各区县、学校在双休日、课后、寒暑假都努力为学生安排了丰富多采的活动，可有的家长却忽略了孩子除学习课本知识以外其他能力的培养，使孩子处在紧张、压抑的心理状态。只有切实减轻学生过重课业负担，让他们有时间去接触自然、接触社会，适应社会，才有可能培养他们的探索精神和创新能力。小学没有升学的压力，可以以小学为突破口，克服“无所作为”。

　　张民生说，“我们教育部门，还要尽快研究一种更科学的素质衡量标准和评价方法，同时也要进一步做好专项督导工作”。在现有的劳动人事制度下，谁毕业于越有名的大学，谁的就业和工资水平越高，升学便成为决定中学生“终身”的大事。初中生面临升学的压力，每年大约只有25%的初中毕业生能考进重点高中，现在虽然有部分学校正小范围地进行考试改革，但仍没有一套完全的素质衡量标准。要研究一种更科学的评价方法。据张民生介绍，“减负”仍将作为上海推进素质教育的一项重要内容。今年的要求是继续做好校外活动一块，各区县、学校的活动要逐渐形成“网络”，发挥现有教育资源的潜力；在校内要坚定不移的减轻学生过重课业负担，进一步“减负增效”。(陈茜)