对明后年毕业生就业形势的估计

　　根据近年来高校毕业生就业的情况和经济发展的实际，特别是我国即将加入世界贸易组织、实施“十五”计划和西部大开发战略，笔者认为，近一两年毕业生就业的形势较好，不会有大的困难。因为，第一，我国经济已逐步走出了困境，上升势头较明显；第二，机遇已经出现在每个企业面前，企业一方面会急需人才，另一方面会储备人才，有的甚至会垄断人才；第三，毕业生总量特别是本科以上毕业生总量变化不大，高层次人才仍处于供不应求状态。

　　毕业生就业的特点将与近年相似，不会有大的差异，主要是：1.需求增加，东部沿海地区和中心城市如上海、北京等，深圳、广东、江苏、浙江等省市需求较旺，中西部地区需求有所回升。2.企业引进人才的积极性和主动性提高。国有企业对毕业生的需求量增大，高新技术产业特别是信息产业对毕业生继续保持高需求量。计算机、通讯等信息类专业需求居高不下。3.研究生和名牌大学毕业生仍是就业的热点。名牌效应更加突出，需求越来越向高学历和名牌大学集中。4.学历结构、专业结构不平衡现象依然存在。从总量上讲，研究生供不应求，本科生供需基本持平，专科生供大于求。从专业情况来看，计算机、通讯、电子、机械等类专业供不应求，而哲学、历史、社会学、地质等专业面较窄的文科和理科专业需求较少，专科几乎所有专业均需求不足。5.学校在毕业生就业过程中的作用越来越重要。越来越多的毕业生通过学校帮助找到工作岗位。6.毕业生要求自主创业的将增加。一些毕业生特别是毕业研究生已开始自主创办公司，科技创业、自主创业、艰苦创业将蔚然成风。7.经济类、管理类、法律类、外语外贸类毕业生将大受欢迎。8.毕业生中考研的和出国留学的将增加，到民营企业工作的将增加，在大城市临时打工的将增加。

　　对3年以后的毕业生就业形势预测

　　可以预测，3年以后我国国民经济将严格按照国际通行的规则健康发展，国民经济产业结构调整和优化升级基本完成，国有企业改组、改造接近尾声，现代企业制度初步建立，民营经济和外资企业在法制化、规范化的轨道上阔步前进，社会主义市场经济越来越规范，整个经济总体运行情况良好，社会用人也更加规范且比较平稳。

　　与此相适应，3年后高校毕业生就业也呈规范和平稳状态，用人单位选人更加理性，毕业生择业更加成熟，毕业后暂时找不到全职工作的毕业生增加，且各个层次的毕业生都有，毕业生和家长的心理承受能力普遍增强。主要原因是：1.多数用人单位前两年为迎接入世和“十五”计划，已在人才上做了必要的准备，补充和储备了一大批高校毕业生；2.经过产业结构的调整和优化升级，企业已进入比较稳定的发展阶段，企业用人也进入成熟稳定期，吸纳毕业生一般不会大进大出，波动很大；3.新的就业增长点主要是一些新兴产业，而新兴产业大多以资本和技术密集型为主，与劳动密集型产业相比，用工将大大减少；4.高等教育逐步实现大众化，毕业生数量急剧增加，超过了经济增长速度，劳动力市场供给充足。

　　此时，高校毕业生就业主要呈现以下几个特点，一是就业渠道多元化，毕业生就业除学校这一主渠道外，中介组织和劳动力市场发挥的作用越来越大；二是就业形式多样化，就业不再局限于国有单位，而是有工作有收入就视为就业，此时就业只区分两种类型，即full-time(全职)和part-time(兼职)；三是就业过程法规化，就业的每个环节、每个步骤都有法规来保护和约束，随便违约或不按程序办事将行不通或受处罚；四是就业手续简便化，就业的手续和环节将大大减少，各种计划的限制将被取消，就业手续简单方便。当然，待业的毕业生人数会随之增加，由此形成了不同于当前的其他特点。

　　形势估计和预测的基本依据分析

　　(1)供给分析

　　随着我国经济体制、经济结构和技术结构的快速变动，从8.3亿劳动力资源存量中转移出来的劳动力供给会增大。单就高校毕业生来说，1996年全国只有86.7万人，2000年有107万人，而今后几年由于高校扩招增幅较大，毕业生数量会迅速增长到200万以上。研究生招生也呈跳跃式发展，1996年全国研究生招生数为5.8万人，2000年已增长到12.1万，2001年计划招15.6万，增幅也相当明显。高增长会形成高存量，如若不考虑社会需求，或与社会需要脱节，则会造成存量膨胀。因此，在高校扩招的同时，要抓紧研究专业结构调整问题，并力图找到一条消肿扩求的路子。

　　(2)需求分析

　　从总体上讲，我国的就业形势一直比较严峻，但因劳动力整体素质并不高，所以，高校毕业生就业还不成问题，特别是本科以上毕业生近两年仍会呈供不应求的态势。但随着技术进步和劳动生产率的提高，经济增长对就业的吸纳能力会不断下降，就业缺口会不断扩大，当然，这并不是因为高校毕业生数量增大造成的，而是我国劳动力资源过剩和劳动生产率的提高形成的。从1991年到1996年，每年城镇经济提供的就业岗位大约为700万，而每年新增的劳动力却在1000万以上，新增的就业岗位远远不能满足新增就业人员的需求，而且下岗和失业人员在增加，专家称，劳动力资源过剩将成为新世纪我们必须面对的社会问题。

　　面对增幅迅猛的人力资源，需求总量增幅并不显著。许多人把解决失业问题寄托于加入世界贸易组织，但“入世”初期，经济所带来的就业空间并不明显。世界银行中国代表处经济部主任迪帕克认为，服务业是未来增长巨大的领域，若其快速增长可以吸纳从工农业分流出来的失业人员。问题在于服务业能否快速增长，何时快速增长，它所能创造的就业空间到底有多大，一时很难估计。分析家称，未来10年我国农业和工业制造业失业人员较多，此外，电信业、金融业、保险业、石化产业、信息产业等行业也会减员增效，出现较多的失业人员。

　　但是，我国未来新增就业机会也不少，甚至有些行业能够大量增加就业机会，如专家预测，入世后我国纺织业新增就业机会达282.5万个，服务业新增就业机会达266.4万个。此外，钢铁工业、房地产业、家电业、食品业、商业等将会出现繁荣的景象，因而也会相应地创造更多的就业机会。

　　采取的措施及对策

　　一是高等教育的重心下移，使毕业生合理定位。高等教育大众化，不仅仅是大学的门槛简单的降低，而应该是教学内容、教学方法等一系列教育理念的转变，它不只是阳春白雪，更应该兼容并蓄。因此，高等教育的重心要分层次地下移，有些学校重心可以下移到社区、下移到农村，使大部分毕业生从“高级专门人才”的光环中跳出来，变成求真务实的劳动者。

　　二是鼓励毕业生自主创业。我们培养的毕业生不仅仅只是一个被动的求职者，更应该是主动的职业的创造者。这在首届世界高等教育大会通过的《世界宣言》和《行动框架》已有明确论述。《世界宣言》强调：“毕业生将愈来愈不再仅仅是求职者，而首先将成为工作岗位的创造者”(《宣言》第7条)。

　　三是开辟毕业生走向农村之路。如果毕业生只是留在城市就业，那么，我们就业的路子会越走越窄。厦门大学潘懋元教授指出：“中国高等教育大众化，既不能只靠城市生源，更不能仅在城市就业。农村的经济与社会发展了，也需要并能容纳更多的高校毕业生就业。具有创业精神和创业技能的高校毕业生，到农村求职，更有可能成为新的工作岗位的创造者。”如是，则新世纪的毕业生就业问题可能大大缓解。

　　四是狠抓质量，以质量来提高竞争力。企业把质量视为生命，高等学校也必须把毕业生质量视为学校的生命。我们决不能以牺牲质量为代价来换取高等教育的“繁荣”。

　　五是转变毕业生择业观念，提高暂时待业的承受能力。切实地降低毕业生的择业期望值应该是当务之急，毕业生只想“到大城市去、到大公司去、到挣钱最多的地方去”，那么，大多数的毕业生将会找不到工作。我们的就业指导和思想教育应双管齐下，在提高毕业生、家长和社会的承受能力的同时，降低就业期望值，并引导毕业生“先就业，后择业，再创业”，待机而发。

　　六是建立培训机制，是解决毕业生就业难、缓解就业压力的有效手段。我们应借鉴德国的经验，给在就业中处于劣势或暂时找不到工作的毕业生提供一个重新学习的机会，把他们组织起来，根据就业市场的需求和学生的特点，缺什么补什么，建立培训机制，强化培训意识，使暂时待业的毕业生学习更多的知识，掌握更多的本领，这一方面可缓解就业压力，另一方面能帮助学生顺利走上工作岗位。(荆德刚)