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为申奥不惜血本 1000亿打造碧水蓝天(附图)

http://www.sina.com.cn 2001/04/02 16:19   新周刊

  北京:2008什么样?

  如果有了奥运,北京将会怎样?

  如果没有奥运,北京将会怎样?

  许多人到今天还不能忘记1993年7月23日北京失去2000年夏季奥运会举办权时中国人脸上失望的泪水,一种不服气的情绪也一直持续到去年才被渐渐冲淡——中国人终于可以在赛场上赢澳大利亚人一把。许多人愿意相信北京的落选是有人做了手脚的结果。

  可是每一个去过澳大利亚领略过悉尼的阳光和海风的中国游客也不得不承认:国际奥委会选择悉尼是有道理的,为了保护环境,奥林匹克公园里安置了太阳能灯塔,工作间和新闻中心都用无污染的拼装型临时住房,所有洗手间全使用可循环清洁用水,相形之下,北京拿什么来举办奥运会?这个问题看上去并不难回答,可自从这两年沙尘暴频繁肆虐以后,它就变得严峻起来。

  悉尼是世界上最著名的旅游城市之一,北京则曾经进入世界上污染最严重的十个城市之列,去年春季的沙尘暴更让网上起了“中国应不应该迁都”的讨论,悉尼足以让北京羞愧。

  2001年2月,北京市长刘淇宣布,在2003年到2007年期间,北京市将投入540亿元进行环境保护和治理,加上1998年至2002年计划投入的460亿元,近10年间北京市用于环境保护和治理的投入将达到1000亿元,而同时期1999年末北京的工农业总值是1904.6个亿,看来,因为环境恶劣而吃过苦头的北京政府,要动真格的了。

  取悦官员还是百姓

  2000年12月21日,作为北京申办奥运的一个主要对手,加拿大多伦多《环球邮报》发表题为《烟雾烟灰笼罩北京申办奥运》的文章,认为环境污染问题是北京申办2008年奥运会的最大挑战。这篇文章对北京的环境状况提出了严厉的批评并且指出中国政府公布了他们治理环境的计划但并未付诸实施,并且即使申办成功,北京的大气状况也不可能达到他们所承诺的标准,届时很可能“将提前关闭所有工厂15天,所有机动车不能上街”,就像国庆五十周年庆典之前一样。

  这样看上去有些小器的指责并不是空穴来风,北京的“短处”早在7年前就为世人所洞悉。然而7年过去了,诸如交通拥挤,环境污染,奥运标准的场馆一无所有等,又在多大程度上得到了改善?1993年以后北京的环境状况每况愈下,1995年北京空气中的二氧化硫成分比世界卫生组织规定的指标高出33%,空气中总的悬浮颗粒比世界卫生组织规定的指标高出四倍。1998年污染达到最顶点,全年北京空气质量达到二级的天数只有27%,空气中二氧化硫的浓度达到每立方米120微克,当时有这样的假设:假如北京当年赢得奥运申办权,北京的空气状况能举办奥运吗?

  1997年,国际奥委会主席萨马兰奇出席上海八运会开幕式时暗示说,希望中国能对奥林匹克运动有更大贡献。从1998年开始,北京大规模的环境治理工程开始,从1998年初开始,北京实现了无铅汽油化、1999年初全市开始实行相当于欧洲一号的机动车排放标准,1998年12月北京开始实施控制大气污染的紧急措施,1998年秋天北京市向国务院报告了1998-2002年的环境保护目标和对策,1999年6月,北京奥申委成立。

  现在已经很难找到北京第一次申奥而向国际奥委会做出的关于环境方面的承诺的原始资料,但是可以确定的是,如果以1995年和1998年北京的大气状况,北京失去2000年奥运举办权并不奇怪。同样的道理,假如北京得到2000年奥运举办权,北京整治环境的系统工程可能从萨马兰奇宣布北京当选的那一时就开始,而不必等到五年后北京下决心再次申办奥运的前夕。

  北京的大气污染并非一日形成,环境问题也一直是市民最关注的问题之一,有调查显示,北京市民在2000年最关心的10个问题中,排在第一位的就是环境问题,有76.4%的人把环境问题列为首要关心的问题,1993年悉尼战胜北京,国际舆论普遍认为是悉尼优质的环境赢得了委员们的青睐,2000年国际单项组织协会官员考察北京时就专门提出要观看北京的污水处理厂和供热厂等,2001年2月份国际奥委会来北京考察也专门要求了解北京在大气、水体、固体废物的处理等方面所做的工作。环境问题成为北京申奥能否成功的最大制约因素。

  其实进行绿化隔离带早在十几年前就出现在北京城市规划中,但却一直亦步亦趋,本来按估计还要等十年左右,现在不同了,要求“三年基本完成,四年扫尾”,可以这样说,因为第一次申奥的失败,北京环境得到根治的时机被延迟了五年,这五年也是北京环境最恶劣的年份,但北京还是幸运的,相对于其它环境污染和北京相当甚至更劣于北京但却没人注意的城市来说。

  我们拿什么来办奥运

  来看几个简单的数字:北京从1998年至2007年10年间治理环境将耗资1000个亿人民币,建筑工期达17年的三峡工程的最初预算是560亿元,后来正式静态投资预算以1993年物价计为900.9亿元,黑龙江省“九五”期间157项重点工程共投资1364亿元,“九五”期间国家投资重点的上海市建成重大项目97个共花了1800亿元人民币,“九五”期间,中国全国用于环境保护的投资是3460亿元人民币。

  1000个亿,平均摊派在全国,每人约支出约80元(按13亿人计)。如果平均摊派在北京1000多万人口中,平均每人每年支出约1000元,即使比照目前北京人均国内生产总值在2000美元(不是人均收入),对于支持申办率达94%的北京人来说也不是一个小数目。

  当然这只是治理环境的费用,如果奥运得以举办,花费远远不止这些。2000年悉尼奥运会一共开销是50亿美元,即使剔除时间因素,预测八年后北京举办奥运会的总花销也应该在200亿美元上下,而1999年末中国的外汇储备只有1546.7亿美元。

  举办奥运本来是不赚钱的,所以1984年以前奥运会大家是避之不及的,1976年蒙特利尔奥运会共花费24亿美元,亏损3亿多美元(也有说实际花费60多亿,亏损10多亿美元的),其中1.6亿由纳税人负担,1992年才还清。1980年莫斯科奥运会共耗资90亿美元(至今为止依然无人能及,但是否赚钱只有苏联人知道)。

  1984年洛杉玑奥运会是历史上第一次赢利的奥运会,原计划耗资5亿美元左右,根据1984年12月19日洛杉矶奥运会组委会公布的材料,盈利为2.5亿美元。其后历届奥运都开始赚钱,2000悉尼奥运会是历史上最赚钱的一届,总共花费为50亿美元(澳大利亚政府、新南威尔士州政府、悉尼市政府共同承担),但最终组委会赢利也不过9.89亿美元。

  以200亿美元的代价来举办奥运,意味着必须要有200亿美元以上的收入才能赚钱。一般来说举办奥运的直接收入来自门票销售收入、电视转播权和纪念品销售三大块,还是拿悉尼奥运来比照,票房总收入一共是3.76亿美元,奥运纪念品销售赢利2.13亿美元,电视转播权卖到了19亿美元,“TOP计划”给悉尼奥运会带来了5.5亿美元的赞助,组委会又收到了私人赞助大约4亿美金,如果再算上外围的旅游业收入,大约16亿澳元(8.8亿美元)共总收入不足45亿美元,事实上,悉尼奥运仍然是入不敷出的,悉尼市虽然赚足了钱,更大的亏空还必须由政府和州政府来填补。

  八年后,假设北京的收入能翻一翻(事实上这是不可能的)达到90亿美元,北京奥运也可能面临着巨大的亏空。看一下其它申办城市的申办预算,1976年蒙特利尔奥运吃过大亏至今心有余悸的加拿大人只为多伦多市提供了30亿法郎(约5亿美元)的预算,这个小数目被豪爽的法国人讥为天方夜谭,但巴黎的所有财政预算为220亿法郎(约31.3亿美元),可能只是北京的一个零头。

  众所周知,中国的体育战线即使市场化程度最高的足球,各个俱乐部也多是赔本赚吆喝,退一步讲,假使北京奥运会能赚钱,我们的所有支出从哪里来?治理环境的1000个亿,实施的单位出50%,北京市财政补贴35%,另外15%由中央财政来补贴,中央补贴了大约150个亿,而这150个亿的受惠者毫无疑问落在了北京人身上,而举办奥运的最直接受惠者毫无疑问也是北京人,这对于全国其它各地并未从北京举办奥运中得到好处的外地纳税人来说并不公平。

  北京有着全国最为严厉的户籍制度,在北京,北京户籍在招生就业等方面也要比外地户籍待遇要强上百倍,即使从社会主义互相协助的关系来看,相对于全国人民对北京人民的支持,北京做得也远远不够。

  50%的花费对地方也是一个不小的负担,被称为“申奥大道”的北京四环路在修建过程中就不断遇到资金上的困难,本来海淀区路段的拆迁、绿化由海淀区的玉渊潭乡、四季青乡、海淀乡和东升乡四个乡承担,其中玉渊潭乡、四季青乡、海淀乡资金缺口达4亿元。后来为了赶工期,这部分资金缺口由北京市商业银行组织贷款提供。

  据北京奥申委副主席刘敬民透露,仅仅北京申办的经费就是2000万美元,其中800万美元是政府拨款,其它的是社会赞助的,而北京奥申委得到的最大一笔捐赠是联想,数额是1200万人民币,不足八分之一。

  许多人还记得当初北京举办1990年亚运会时,亚运彩票被当成工资发放,每个人都“自愿”地从工资中扣出一定数额,连幼儿园的孩子们也要自发捐款。有北京市民在接受记者采访时就表示希望2008年这些场景可以不再出现。

  假如申奥不成

  北京的申奥口号是“绿色奥运,人文奥运,科技奥运”,绿色被放在第一位,2008奥运北京奥申委也做了这样的承诺:到2007年,北京市森林覆盖率将提高到50%,城市垃圾全部实现无害化处理,90%的污水得到处理,污染严重的企业全部从市区迁出。按此计划,北京市从2007年就会成为一个清洁卫生的花园城市。

  当然,这是假设奥运申办成功的话,假如不成功呢?

  1990年亚运会后,曾经美仑美奂的亚运村成了北京富人们聚集的地方,奥林匹克中心一度被闲置,1993年申办失败后,相应的体育设施就完全停工,几年过去了北京的体育设施不仅没有增加,很多后来还被改成家具展销的场所。

  真正的体育应该包括两方面:作为基础的群众体育和作为金字塔尖的竞技体育,其中群众体育是更重要的一部分。但在中国,这两个环节之间常常存在严重脱节:一方面,中国代表团在悉尼奥运会夺得28金,首次立足于世界前三,另一方面,中国东部儿童营养过剩普遍超重,有些地区超重率已达15%,西部儿童营养不良、生长迟滞率居高不下,有的地区已近20%;过去短短五年间,小学生近视率从15%升到20.6%,中学生从35%升至49.8%,高中生则从50%升至60%,我国中小学生近视的患病率目前是世界第二,仅次于日本;就在可能举办2008年奥运的北京,人口的肥胖率接近45%,超重的人数已从6年前的58%上升到了现在的66.8%,除去北京传统的饮食习惯导致脂肪摄入量领先于全国水平,缺乏必要的体育锻炼也是重要原因之一。

  北京奥申委环境生态部部长余小萱接受新华网记者专访时表示,无论举办还是不举办奥运会,北京都会积极去改善环境。当然,举办奥运会可以促进我们更快、更好地完成我们改善环境的计划。不管怎样说,现在离国际奥委会7月的莫斯科会议投票选出2008年奥运举办地还有不足半年的时间了,这个关系着北京未来和中国未来的会议值得我们所有中国人密切关注。(文—朱坤 图—胡渝江/新周刊)


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