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在连续3年的大扩招之后，教育部最近又放宽了高考的报名条件，取消了原来对考生年龄和婚否的限制，教育界人士将该政策简称为“扩限”。这是我国实现高等教育大众化的一个必要步骤，而且必然影响到高等教育的方方面面--
高考报名取消了原来对考生年龄和婚否的限制，不仅让很多有“大学梦”的大龄公民欢欣鼓舞，也得到了众多教育学家的积极肯定。专家们普遍认为，“扩限”和“扩招”其实一脉相承，都体现了高等教育大众化的趋势，是由“精英教育”转向“大众化教育”的要求和必由之径。
中央教育科学研究所高教研究中心主任李志仁说，扩招是在数量上加快大众化的步伐，面向的只是适龄青年；“扩限”则是在扩招的基础上，把高等教育大众化的对象由一个特定的年龄段转向更多人，转向全社会。
扩招与“扩限”已经在入口处为高等教育大众化做了准备。但在现行高等教育体制下，要真正让所有公民在人生的任何年龄、任何阶段都可以接受高等教育，还并不能完全做到。
北京师范大学教育系主任劳凯声和上海教育科学院院长胡瑞文都认为，“扩限”作为高等教育大众化的一个信号，定会对现行高等教育体制的方方面面形成冲击和挑战，并促使其变革以适应高等教育大众化的需要。李志仁主任则把“扩限”比做龙头，龙头已经开始动了，必然要带动龙身和龙尾一起动。
改革高考制度扩大高校招生自主权
“扩限”政策公布后，一些省份已经有妈妈级考生、爷爷级考生报名，这些大龄考生虽一心想圆“大学梦”，可是在目前的高考制度下，这些已经离开学校多年的成年人能竞争得过每天接受系统训练的高中毕业生吗？
即使是曾经接受过大学甚至研究生教育的人，如果现在再参加高考，恐怕也考不出当年的成绩。硕士研究生毕业的周先生去年高考帮助亲戚的孩子估分时就感慨，有一半的题目自己都不会做，如果现在再去参加高考，肯定考不上大学。
并不是成年人的智力比应届高中毕业生低。只是目前的高考在内容和形式上都是适用于高中生的，虽然近几年高考在内容和科目设置上一直在改革，但还是在一定范围内的改革，仍然是对各科知识的总动员，需要考生记忆大量的知识点、研究应试技巧。
李志仁说，“这样的高考对于成年人而言显然是不公平的，如果真要向所有成年人敞开大门，就必须提供相对公平的机会，就必须改革现有的高考制度和录取办法，不能用一个标准去衡量各个年龄段的考生。”
北京师范大学教育系主任劳凯声说，有工作经验的成年人和应届高中毕业生的优势不同，各有所长，在考试和录取时应该区别对待，既然允许成年人报考大学，高考制度的改革就势在必行。
那么，高考应该怎么改？有专家主张，考试分开进行，成年人的考试在内容上侧重专业内容，淡化基础课比重。李志仁则认为，适应考生多样化的需要，考试和招生都应该多样化，但是增加考试的社会运作成本太高，因此目前情况下不是很现实。他主张先让高校在录取时根据各自的培养目标、专业设置、学科特点适当放宽对成年人的录取条件，而实现这一改革的前提是给高校更多的招生自主权。“可按现在的情况，总分差一分就不能调档，学校只能见到录取线以内的考生的资料，很难破格录取。”李志仁说，市场运作强调自由、自主，现在各个领域都已进入了市场运作，教育也应该把自主权交给办学主体。
胡瑞文也认为，在录取上对有一定工作经验的人和应届高中毕业生应该有所不同，他提出的办法是给成年人分数增加一定比例的权重，至于怎么增加、增加多少，也要由高校根据自身情况、专业特点、招生人数来确定，归根结底，还是要扩大高校招生自主权。
转变就业观念建立完善的就业市场
对于即将出现的“妈妈大学生”、“爸爸大学生”，有一种普遍的担心是这些人将来就业怎么办？一些在职人员虽然也有重回大学校园的想法，但又惟恐丢掉现在的就业岗位。
对此，李志仁认为，高等教育大众化要求人们的观念更新。计划经济体制下，大学生就业是国家分配，人们认为工作是政府给的；现在，虽然大学生就业是在就业市场上“双向选择、自主择业”，但学校、家长都还在潜意识里认为就业是在国家宏观调控下进行的，没有认识到工作岗位是由人才市场调控的。在高等教育大众化以后，家长、学生都应该认识到高等教育只是提高人的素质和能力，为将来的就业提供知识和技能的准备，而不是给了上大学的机会，就一定要同时配给一个就业岗位。
李志仁还表示，要满足高等教育大众化的需要，还必须“给学生提供一个完全的就业市场”。这就要打破现在学生就业中的种种壁垒，比如，要在毕业前就要找到岗位，签好协议；同时，教育管理部门也要改变管理办法，像统计一次就业率的做法就不是很科学，“怎么可能让所有的学生还没有毕业的时候就找到工作呢？就业率应该统计，但不是毕业时的就业率，可以是学生毕业半年或一年后的就业率。”
学生管理：相信学生、尊重学生
“扩限”给高等教育所带来的最直接、最明显的挑战之一就是学校对学生的管理。
现在的学生管理办法不允许在校本科生结婚，研究生结婚都做了比法定婚龄要晚的年龄限制。北京某高校1999年召开研究生代表大会时，有一提案就是将研究生的结婚年龄降至26岁。而“扩限”后，已婚成年人进入校园，那在校生是不是可以结婚呢？如果学生考上大学时已经近30岁了，在校期间不允许其结婚恐怕有违人之常情。
很多高校都明令禁止学生在外租房，可是如果大龄学生的家属愿意来陪读，要么学校给提供合适的宿舍，要么允许学生出去租房。而且众多成年人进入大学校园，仍旧采取集中住宿的形式也不现实。
现在，一些年轻的在校大学生对学校的管理方式已经感到不满意，那些社会阅历丰富、自主能力强的大龄学生会买学校管理的账吗？
李志仁说，“扩招”、“扩限”之后，学校对学生的管理方式必须要改革，绝对不能像现在这样管得紧紧的。“大学生几乎都是18岁以上有独立民事行为能力的人，学校应该相信学生的自主能力、尊重学生的自主人格。”
李志仁强调，“管理表面是具体的方法、措施，但归根结底还是教育观念的问题，我们的教育者以及家长都要学会尊重学生，对学生的管理应该从‘管’转向尊重和信任，给予学生宽松的空间。所以，高等教育要适应大众化的要求，首先还是要从更新观念做起。”
教学管理：实行弹性学制完全学分制，增加选修课
“扩限”带给高等教育的另一个直接影响就是对高校教学的冲击。
如果大学里的学生多样化了，那么学习的目的自然也就多样化了。应届高中毕业生是想为将来走入社会做好知识和技能的准备，30岁的人学习可能是为了更上一层楼，那50岁的人再上大学可能就纯粹是为了完善自身。在多样化的学习目的下，学生对知识结构的要求必然迥异，学校在课程设置、教材等方面必须随之多样化，现在这种整齐划一的教学模式自然面临改革。
劳凯声说：“‘扩限’有可能使我国高等学校的学制发生根本性变化。现在实行的学年制要求学生必须在规定的时间里修完所有的课程，一般不可延长、缩短，这种学制是计划体制下的产物，现在在世界上已经非常稀少了。大众化的高等教育绝对不能采用这样的学制，必须实行弹性学制。”
实行弹性学制的前提是建立完全学分制。李志仁说我国大学现在实行的学分制实际上是“学年学分制”，一个学年必须修够多少学分、上哪些课以及什么时间上课，都由学校规定好，订死在课表里，学分只是用来衡量学习成绩，这其实是一种变相地用计划管理手段管理学生的教学模式。而“完全学分制”则把主动权交给学生，一个学期修多少学分、选什么课、什么时候上课都由学生根据自己的情况和需要来决定。
弹性学制和完全学分制需要更灵活多样的课程设置和课程体系。胡瑞文建议大学开设更多的课程，尤其是增加选修课的比重。高等教育界有一种看法，认为一个大学开设选修课的多少可以反映其办学水平。据李志仁介绍，哈佛大学开设有7000多门选修课，而北京大学开设的选修课才不过1000多门。
对于教学管理的改革，几位专家一致认为：“如果不实行弹性学制和完全学分制，教学管理就不能适应高等教育大众化的要求。”
教学管理的变化也会影响学生管理。李志仁预测，教学管理一旦有了根本改变，我们传统的班级形式可能会退出历史舞台。其实，现在大学生们的班级意识已经在逐渐淡漠，班级更主要是一个教学的共同体，班集体的凝聚力正在削弱，班级活动的吸引力也在下降。如果教学共同体的功能也不复存在后，班级就可能被学校的社团组织取代。
老师教学：不能再照本宣科
不少大学生工作之后或是实习一段时间后，发现以前在大学课堂里学习的知识在实际工作中很多派不上用场，因为实践早已经超越了老师讲授的内容，就像计算机，操作系统已经用上了WINDOWS2000，可学校的计算机课还在讲DOS。现在有的课程用的教材还是20年前编写的，可一旦实践经验丰富的大龄学生进入课堂，他们会允许老师还照本宣科地重复老掉牙的内容吗？
因此，劳凯声教授说：“‘扩限’成为现实后，老师将面临极大的挑战。”
李志仁分析，“扩限”会促进教学质量的提高。如果实行了完全学分制，会在老师之间形成竞争，促使教师不断提高自身业务水平。来自学生的压力会激励教师紧跟学科前沿和实践发展，随时更新教学内容，改进教学方法。
李志仁说，我们的大学教师必须树立并实践这样的教育观念：你给予学生的不只是知识，更主要的是在课堂上的交流、讨论中向他们提供思考、分析、解决问题的方法。
成人教育会和普通高等教育趋向融合
记者采访的几位学者都表示，从长远看，“扩限”可能最终会导致成人教育和普通高等教育的合流。
劳凯声说：“在普通高等教育之外，还另有一个成人教育体系，这是世界上非常少有的教育体制，‘扩限’肯定会对成人教育体系产生冲击，在高等教育大众化的潮流中，成人高校和普通高校的融合是完全可能的。”
李志仁称高等教育是一个整体，把其人为地分成普通全日制和成人教育两块是计划经济的产物，在“精英教育”不能满足更多的人上大学的需要的时期，成人教育发挥了应有的作用，但在市场经济条件下，在高等教育大众化的过程中，它自然会逐渐“淡出江湖”。
胡瑞文也认为，在高等教育大众化的背景下，成人高校和普通高校合流是趋势，但不会立竿见影，还需要很长一段时间。“扩限”以后，一部分成人高校会逐渐和普通高校合并，但在一段时间里，还有一部分成人高校会独立存在。
李志仁特别强调，成人高校和普通高校融合不等于高等教育就全是学术型的教育，大众化的高等教育内涵更丰富、更完善，包括面向不同年龄、有不同社会需求的成人的学术型、研究型、职业型等各种教育类型。
李志仁说，最近一两年内，我们可能还看不到“扩限”带来的冲击和挑战，但这个过程不会很长，因为从经济增长、社会发展、人民需求等各方面来讲，我国已经处在实现高等教育大众化的历史阶段。“十五”规划提出2010年实现高等教育大众化，一些省市还把这个时间提前到了2005年。因此，高等教育体制在各个方面都必须加快改革步伐，以适应高等教育大众化的需要，而当务之急是教育观念的更新，只有思想观念新了，才能指导行动的改革。(李丽萍)
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