去年底，中国申报的明清皇家陵寝、龙门石窟、青城山和都江堰、安徽古村落等四个新的世界遗产项目和苏州古典园林、大昭寺两个世界文化遗产扩展项目全部通过列入世界遗产名录。至此，我国已有27处世界自然与文化遗产(以下简称“世界遗产”)，还有更多的地方正在积极筹备申报。

　　世界遗产应是：代表一种独特的艺术成就，一种创造性的天才杰作；能为一种现实的或一种消逝的文明或文化传统提供一种独特的或至少是特殊的见证

　　就在80年代，中国人的世界遗产观念还相当淡薄。当时，法国雪铁龙公司策划在中国拍一个汽车广告，要将雪铁龙汽车开上世界文化遗产———中国万里长城东段起点的老龙头。虽然文物部门极力反对，但最终竟获相关地方领导批准。然而该广告在法国某电视台播出仅十几秒，即招致无数电话怒斥：“我们法兰西民族是有着悠久文明传统的民族，怎能为了拍一个商业广告，竟让汽车爬上人类文化遗产！”该广告从此束之高阁。从这件事中不难看出，与发达国家相比，当时我们对“世界遗产”的认识还十分淡漠。

　　据我国专门从事世界遗产工作的国家文物局文物保护司助理巡视员郭旃介绍：“二战”后，现代化进程迅猛如潮，给人类居住环境带来了巨大压力和变化。为了使物质文明的进步与环境保护相谐调，为了全人类的可持续发展，联合国教科文组织成员国于1972年倡导并缔结了《保护世界文化与自然遗产公约》。“公约”要求列入《世界遗产名录》的文化遗产应具有以下任何一种特质：代表一种独特的艺术成就，一种创造性的天才杰作；在一定时期内或世界某一文化区域内，对建筑艺术、城镇规划或景观设计方面的发展产生过重大影响；能为一种现实的或为一种消逝的文明或文化传统提供一种独特的或至少是特殊的见证；可作为一种类型建筑物或建筑群或景观的杰出范例，展示人类历史上一个或几个重要阶段；可作为传统的人类居住地或使用地的杰出范例，代表一种或几种文化，尤其在不可逆转的变化之下容易毁损的地点等。如今已有占世界绝大多数的162个国家成为该公约的缔约国，已有690处遗产列入《世界遗产名录》。

　　中国于1985年成为该公约缔约国，虽然起步较晚，但却后来居上。自1987年我国拥有第一批世界遗产以来，至今已有27个世界遗产项目，遗产数目排列在意大利、西班牙之后，位居世界第三。

　　世界遗产要求的不仅仅是少数决策者对文化遗产的重视，而且要求每一个和遗产发生关系的个人和单位都具有良好的环境观、审美观、大局观、历史文化和科学修养以及优良的文明举止

　　“公约”已近而立之年，它的重要意义日渐凸显。就中国而言，它使我们从世界的角度重新认识自己的文化，使遗产保护有了生动而具体的标准和前所未有的激励与促进。

　　如拉萨近些年来改建和兴建了一些与古城传统风貌不相谐调的建筑、甚至是违章建筑，引起了国内外广泛关注；虽经有关方面反复敦促整改，但成效甚微。而在布达拉宫申报世界遗产后，拉萨市投入5000多万元整治环境，拆除了不谐调的非文物建筑500多处。河南龙门石窟周围多年来市场脏乱无序、违章建筑拥挤不堪，虽经专家呼吁、文保部门干预、直至全国人大考察团检查督促均未能根治；也是由于申报世界遗产，使得地方政府高度重视，投入一亿多元，拆除了南门外的中华龙宫、环幕影城、部队营房及各种不谐调建筑，恢复了绿地，美化了环境，使龙门石窟及周围景观相得益彰。其他如河北承德避暑山庄、湖北武当山、重庆大足石刻等无不如此。四川都江堰为整治文化环境，拆掉了价值大约2.2亿元的建筑；武夷山在申报遗产中也花了一个多亿，连安徽黟县的西递和宏村两个小村落，也投入了600多万元用于整治环境。

　　世界遗产申报工作促进了全社会文明素质的提升。世界遗产要求的不仅仅是少数决策者对文化遗产的重视，而且要求每一个和遗产发生关系的个人和单位都具有良好的环境观、审美观、大局观、历史文化和科学修养以及优良的文明举止。而人们精神境界和实际操守的净化与提升无形中使社会的凝聚力、进取心、自尊心和自豪感空前显现并大大增强。

　　在欧洲一些国家，文化遗产保护事业已有一二百年历史，“世界遗产”工作使中国和国际社会在遗产保护领域的合作经常化、制度化，双方都获益非浅。近些年来，中国有关方面和国际组织合作举办了十余项遗产保护培训项目，这使中国的遗产保护手段和设施不断改进，也使国际社会对中国目前的遗产保护状况有了真正的了解。1994年，一位外国专家在评估西藏布达拉宫世界文化遗产项目后，激动地说：“来之前，我有许多疑问；现在我的疑问全没有了，你们在西藏做了很好的事情，你们的遗产保护符合国际标准。”

　　世界遗产申报工作还有力地促进了旅游业和地方经济的发展。中国旅游局去年推出的“世界遗产世纪游”，获得了极大效益。承德避暑山庄和外八庙1994年申报世界遗产成功后，第二年的游人就增加了十分之一。山西平遥1997年列入世界文化遗产名录后，1998年门票收入已从申报前的18万元一跃而至500多万元，当年旅游综合收入更是高达4800万元。

　　中国申报世界遗产所暴露的问题：对相似的国内外遗产的对比研究不够，对国际公约、准则研究不够；对世界遗产的定义与标准的理解不全面深刻。

　　有关部门透露，通过世界遗产申报，可以看出我们明显地存在着对这项工作的认识之不足。

　　一是对遗产本身价值研究不够，对相似的国内外其他遗产的对比研究不够以及对相关的国际公约、准则、办事程序研究不够。比如云南石林，由于对国外同样的地质现象了解不多、不深刻，同时保护管理不符合国际公认准则，导致首次申请铩羽而归。山西壶口瀑布因在其不远处修建起一家宾馆，从而人为改变了其固有风貌，使申报工作大受影响。又如一些地方的申报工作不是着眼于遗产的价值、真实性完整性与环境质量，而是把精力放在单纯的接待与公关上，结果大多是劳而无功。

　　二是我们目前对世界遗产的定义与标准的理解还不全面深刻，我国根据工作规程设定的《世界遗产预备清单》已显得不完全适用。目前国际上日益得到重视的是许多更具特质的遗产，如福建的土楼，四川自贡恐龙化石、四川广汉三星堆考古遗址、古代名窑址以及一些自然景观等。还有一些分布在不同位置、但特征、内涵、时代等方面相关联、相一致的遗产的组合，如丝绸之路上的分散的珍贵遗产就可整合为一项遗产来申报。

　　三是对国际专家考察阶段的超规模接待。过度的款待、馈赠会给人以企图干扰考察的科学性、公正性之嫌，常常会使考察团为难乃至反感，结果会适得其反。

　　四是有些地方申报成功后就万事大吉，而忘记了申报成功后的管理与保护更为重要。有的地方在争得世界遗产的荣誉后即开始建缆车、修索道，在不适当的地方建宾馆、商店，滥建人造景观，以遗产为招牌招商引资等；有的地方不研究、不控制合理的旅游容量，超负荷使用遗产开发旅游，以图一时之利；有的地方甚至既不上报国家有关管理机构，也不通告相关国际公约组织，就擅自改变遗产的管理体制，直至把本属全民社会公益事业的遗产地租赁给企业管理经营。凡此种种造成极不好的影响。

　　有关部门建议，设立全国统一的“世界遗产委员会”及“中国世界遗产基金”，用于人才培训、紧急救援、宣传、考察、交流等活动；制定《中国世界遗产保护管理条例》，以加强世界遗产保护。

　　有关人士透露：“第27届世界遗产委员会”全体会议有可能于2003年在中国举行，那将是一次世界文化的盛会，必将极大地推动中国的世界遗产工作。(曲冠杰)