前天在京闭幕的全国基础教育工作会议，是改革开放以来国务院召开的第一次基础教育工作会议，也是进入新世纪后教育工作的一次重要会议。会前，国务院作出了《关于基础教育改革与发展的决定》。《决定》充分强调了基础教育在我国现代化建设事业中的重要地位和作用，提出了解决影响农村义务教育发展的突出问题的治本之策；对中小学全面推进素质教育进行了具体部署；绘制了我国“十五”期间基础教育改革与发展的蓝图。这是党中央、国务院实施科教兴国战略的又一重大举措，也是教育工作实践邓小平理论和贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现。这次会议和国务院的《决定》必将对我国进一步落实科教兴国战略，提高全民族的思想道德和科学文化素质，增强我国的综合国力和21世纪的竞争力，实现中华民族的伟大复兴，产生重大而深远的影响。

　　科教兴国，基础教育是奠基工程。改革开放以来，我国基础教育改革与发展取得了巨大成就。但是，面对新的形势，我国基础教育在体制、结构以及教育观念、教育教学内容与方法等诸多方面，还不能适应时代的需要，必须加快改革和发展。作为一个发展中的人口大国，基础教育搞上去了，就可以把沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势，这是任何国家也比不了的。一个国家的资金和技术可以引进，但国民素质是无法引进的。因此，我们必须大力加强基础教育工作，把我国劳动者的整体素质提高到适应社会主义现代化建设要求的水平上来，提高到适应未来激烈的国际竞争的水平上来。切实重视基础教育，加快基础教育的改革与发展，不仅是教育工作的当务之急，而且是推进我国现代化建设的一项紧迫而艰巨的任务。

　　普及九年义务教育和扫除青壮年文盲是教育工作的重中之重。实施科教兴国战略要首先落实到义务教育上来。“十五”期间要把推进普及九年义务教育和巩固提高“普九”成果继续放在整个教育发展的重中之重的地位。必须明确，实施义务教育首先是各级政府的责任。要建立和完善在国务院领导下，地方政府负责，分级管理，以县为主的义务教育管理体制。中央将继续加大对贫困地区义务教育的支持，同时各级政府要共同努力，保证农村义务教育的投入。当务之急是保证按时发放教师工资。要加强县级政府对教育的统筹，将教师的管理包括工资管理权限上收到县。要加强教育经费的管理，严格审计和检查制度。坚决控制乱收费，切实减轻农民负担。同时要进一步做好中小学校布局调整，调整工作要坚持实事求是的原则，并注意与小城镇建设，与移民扶贫开发，与中小学校危房改造结合起来，不断提高教育资源的使用效益。

　　全面实施素质教育是基础教育改革和发展的根本任务。实施素质教育就是要全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的、德智体美等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。要转变教育思想，树立以育人为本的观念，加快构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。适应社会发展和科技进步，根据不同年龄学生的认知规律，优化课程结构，调整课程门类，引导学生主动学习。实行国家、地方、学校三级课程管理。深化教材管理体制改革，实行在国家要求指导下的教材多样化。要加快改革考试评价和招生选拔制度，探索科学的符合素质教育要求的评价办法和多次机会、双向选择、综合评价的考试、选拔方式，推进高校招生考试和选拔制度改革。

　　实施素质教育的决定性因素是建立一支高素质的教师队伍。要完善教师教育体系，全面实施教师资格制度，深化人事制度改革，严把教师进口关，推行教师聘任制，健全和完善考核制度，建立激励机制，优化教师队伍。要以转变观念，提高职业道德为重点，做好教师培训工作，切实加强骨干教师队伍建设，培养一大批在教育教学工作中起骨干、示范作用的优秀教师和一批名师。

　　改革和发展基础教育，必须加强领导。各地要认真落实这次会议精神，真正把教育摆在优先地位，作为基础设施建设的重要组成部分，保证其适度超前发展。要建立党政领导干部巡视学校和研究教育工作的制度，及时帮助学校解决教育工作中的热点、难点问题。社会各界都要关心支持基础教育，实行学校、家庭和社会教育相结合，为基础教育的改革和发展创设良好环境，推进基础教育持续健康发展。

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