没有声张，广州信孚教育集团近日完成了一次人事变动，聘请北京师范大学毕业的王卫东博士出任集团总经理，原董事长兼总经理信力建只保留董事长一职。这看似平常的举动却引起了广东一些民办学校的关注：王卫东成为国内第一位教育经理人，民办教育投资者与管理者难解的矛盾能否解决？

　　信孚教育集团是一个拥有26个教育实体、近万名学生和800多名教职工的教育集团，办学层次包括幼儿园、小学、中学、大学到社区服务中心、养老院等。从1989年办学之初，在尝试走教育产业之路的同时，还把现代企业制度引入教育产业领域，通过一定手段和途径把不同功能、不同类型的民办教育机构联合起来，推动民办教育产业的发展。

　　“一个有趣的现象是，广东省一些民办学校高薪聘请的校长往往两三年就要辞职，这是学校缺乏现代管理的必然结果。”信孚教育集团董事长信力建说，无论是公办学校，还是民办学校，校长都没有完全的人权和财权，后者的校长(管理者)更容易与董事长(投资者)产生矛盾。信孚的做法是，给王卫东充分的人权和财权，100万元以内的开支由王自主决定，26所学校的校长及教师也由王聘任。如不能按期完成集团的经营指标，王个人的奖金及任期就会面临严峻考验。

　　在教育探索方面，信孚不仅仅推出了第一位教育经理人。几年来，信孚通过全资创建、租赁、收购、承包等资本运营方式，在广东多个县市的幼儿园、学校冠名，收到非常好的联动发展效应和规模效应。广东教育集团发展模式研究课题组对信孚考察后指出：尽管最初并没有明确民办教育可以产业化，但在实践中民办教育表现出很强的产业化特性。正是因为没有明确，产生了许多问题和矛盾，如民办学校产权问题、学校与政府的关系问题、学校的营利性与公益性冲突问题、民校资本筹集方式等问题。这些问题在很大程度上阻碍了民办教育的进一步发展。若按产业规范加以调整，以上问题便可有较为明确的答案。

　　事实表明，民办学校在办学、资本运营等方面的探索早已走在理论的前面。当教育管理部门还在争论是否存在教育市场、民办学校能否营利等问题的时候，市场已经为民办教育说了话：民办教育一开始就是一种市场行为，符合市场规律的就会健康发展，不符合的就会自行消亡。

　　探索还在进行中。江西大宇专修学院引入ISO9000国际标准，针对学校的教育教学、管理和服务过程，建立了34个控制程序，领导和教职工的责、权、利都明确了，各部门和各系处室的“接口”找到了，推诿和扯皮现象少了；广州华美英语实验学校推行“全程培养、全面关照、全方位拓展”的培养系统，实施素质教育，连续两年的“学生英语口语大赛”都吸引了市教委和兄弟院校来观摩研究……

　　华美学校副校长刘沙说：“民办学校独特的课程设置、灵活的师资聘任制度以及对教师的衡量标准，都对现有的教育模式构成了冲击。从某种程度上说，民办学校正在拉动教育体系向前探索。”

　　民办教育的实践推进了理论的突破，民办教育发达的一些省市正在制订一些新的措施。

　　《社会力量办学条例》规定，民办教育“不得以营利为目的”，连带问题便是投资者是否允许有回报。在处理回报问题上，浙江有三种形式：一是把办学分为两块，教学设施不允许盈利，生活设施(如食堂、公寓)等可以盈利。二是政府以奖励的形式给投资者以回报，使办学者既拿到钱又得到荣誉。三是把办学者的投入当成教育债券，按国库券利率取息。

　　在民办学校收费方面，浙江省改变“按生均教育成本核算”的模糊做法，根据校舍、教学设备折旧，教师工资，学校经常性开支三部分进行成本核算，按隶属关系审批。

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　　广东省教育厅调研员李永忠说：“中国民办教育要大发展，需要政策的支持。政策的制订，又需要思想的不断解放和发展。”(刘万永)

　　相关报道：民办教育专题报道一：民办高校，在夹缝中生存

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