华声报讯：美国本会计年度H-1B非移民短期工作签证早于3月份用罄，而国会迟迟未通过增加配额的法案。雇主们现在的应急新招是使用不具名额限制的J-1交换访问者签证，雇用外籍人才。

　　据世界日报报导，J-1交换访问者签证是由美国国务院(过去为美国新闻总署)发给教职人员、学生、受训人士、专家、医生等访问人士。在H-1B签证不敷使用的情况下，雇主们发现J-1可供灵活应用。许多雇主是以受训人士的名义为雇员申请J-1签证。国际商业机器公司(IBM)即表示，该公司已在全美多处雇用J-1交换访问者。

　　J-1签证虽无名额上限，但规定当事人在签证效期结束时必须离美至少两年。而由于申请免离境也不太困难，许多J-1签证持有人仍得以顺利在美变更身份。

　　美国国会将于9月劳工节之后复会约一个月。提案增加H-1B非移民短期工作签证名额的德州参议员葛岚姆表示，H-1B案将在国会复会后两周内审议。国会参众两院的司法委员会已分别通过不同版本的增加H-1B名额法案，现在主要问题在于，白宫及大部份民主党籍国会议员希望大赦非法移民，而计划将大赦非法移民的条款附于增加H-1B签证法案中通过，而大部份共和党议员反对。因此双方僵持不下。

　　增加H-1B名额是府会共识，但大赦阻力很大。一般认为，在美国大企业的压力下，今年定将通过某种型式的H-1B名额增加案，而大赦部份通过的机会估计约有4成。