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美提出新移民保护法案 将移民服务欺诈定为重罪

http://edu.sina.com.cn 2000/12/21 11:35   出国网

  美国代表纽约州的联邦参议员舒默提出的旨在严禁和严厉惩罚移民服务中的欺诈行为的《2000年移民保护法案》将把以移民问题“顾问”或“专家”的身份假冒律师为当事人提供移民方面的法律服务,高价索取移民服务费等行为定为刑事重罪。该法案还要求追究违法者的民事责任,同时要求移民局大力加强移民知识的宣传力度,还要保证保密报案人的身份,消除报案人害怕被递解出境的顾虑。根据国会新闻处的信息,有关提案早已经在参院的会议讨论过两次,目前已经被送达国会司法委员会待议。

  有关法案的主要内容是:

  1,将移民服务中的欺诈行为定为刑事重罪。所谓移民服务中的欺诈罪是指没有法律资格地充当代理人,包括冒充律师身份、以移民问题专家或顾问的身份在当事人与移民归化局打交道的过程中为当事人提供法律服务等等。收取从来就没有提供服务的服务费也在刑事犯罪之列。根据目前的法律,以上这些提供移民顾问性质的服务的人只有在向移民局出示假冒文件的时候才触犯联邦法律。舒默说,制定这一条法律的原因是许多欺诈行为并不以假冒文件的形式出现。将非法收取服务费也包括在内是因为移民欺诈服务往往收费高得吓人,众多欺诈者获得暴利,无数无辜的移民遭到残酷的剥削。

  2,要求这些提供移民服务的“顾问”或“专家”用包括广告在内的正式的方式告知想申请合法移民身份的外国人,他们不是正式的律师,与移民归化局没有特别的关系,并与当事人签订协定,当事人有权在七十二小时之内废除双方之间的关系。

  3,受害人有权提出民事赔偿,同时,联邦检察系统和州检察系统都要提出赔偿标准和惩罚标准,使得犯罪者彻底破产,并且没有资格再从事类似的业务。

  4,建立联邦和州联合的特别工作小组,在包括纽约在内的八个大城市召开专门的调查并在相关部门提供破反诈罪的专业培训。

  5,要拨款专门建立计划,使得移民归化局系统有能力向侨民宣传他们的权利、告知合法的谘询渠道和系统,包括增设专门的热线电话。

  6,建立有为报案者提供绝对保密功能的数据库,在获得充份的执法信息的同时保证报案者没有被递解出境的顾虑。

  舒默的提案在纽约市受到市长办公室移民事务和语言服务处、联合国移民基金会、纽约移民联盟等许多移民团体的支持,他们希望能够通过立法来打击和制止目前在纽约移民社区泛滥的移民服务中的欺诈现象,同时希望该法案的通过能够使得急需大量服务的移民有足够的信息量并且得到合理合法的服务。




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