新清华新北大新浙大新复旦相继诞生

　　近几年，中国高校合并的消息不时冒出，今年上半年更有紧锣密鼓之势：中央工艺美术学院并入清华大学在前；四月初，北京大学和北京医科大学合并组建新北大在后。紧接着，又有多所新合并的大学正式挂牌，皆因它们的资历和名气而牵动视听---复旦大学与上海医科大学合并为新复旦；同济大学与上海铁道大学合并为新同济；华中理工大学、同济医科大学等合组华中科技大学；武汉工业大学、武汉交通科技大学等合组武汉理工大学……六月，教育部直属院校中迄今规模最大的"高校航母"---新吉林大学又宣告成立，它是由吉林大学、吉林工业大学等五所高校合并组建，本科生近40000人，研究生5000人，教职工15000人，教授900多人。

　　这阵大规模的高校"合并潮"，其目的、意义何在？

　　高校合并为哪般

　　当今世界，以信息技术为主要标志的科技进步日新月异，高科技成果向现实生产力的转化越来越快，初见端倪的知识经济预示着人类的经济社会生活将越来越取决于教育发展、科学技术和知识创新的水平，教育将始终处于优先发展的战略地位。因此，国家要组建学科更加齐全、结构更加优化、综合实力更强、办学效益更高的大学，要顺应二十一世纪国家发展战略，开创中国高教新模式。

　　据了解，今后十年，中国教育的发展目标是要使中国同龄人口的高等教育入学率从目前的9%提高到15%。因此，不论从国家经济快速发展的需要，还是社会民众对高等教育持续增加的需求出发，高校进行有效的合并，扩大教学规模都是大势所趋，刻不容缓。

　　国家教育发展研究中心主任张力介绍说，从五十年代起，中国高等学校曾按照苏联模式进行大规模的院系调整，以适应社会主义计划经济发展的需要。国家各部门都建立自己的院校，培养自己急需的人才。由综合大学分出文、理两类大学，又拆细为单科性的院校，分属各个部委机构。这种条块分割、各自为政，以"统"和"包"为主要特征的高校管理体制，显然已不适应当今市场经济的发展和要求，也越来越不能满足高等教育"大众化"的要求。

　　合并方式什么样

　　其实，中国从1992年就开始进行高校管理体制改革和布局结构调整，其总思路是把原来分属国家各部门、企事业单位，以及分属中央和地方管理的高校，按照"共建、调整、合作、合并"四种途径，重新划分管理。据教育部官员介绍，至去年底全国已有31个省市区、50多个部委、600多所高校参与其中。

　　1998年，随同国家政府机构的改革，除少数几个特殊部委保留20所直接管理的高校，所有国家部委一律不再办学；高等院校仅100所(合并后变为72所)直属教育部，其余全部划归省级政府统筹管理。

　　联合办学、优化资源的最高形式---高校"合并"，只是管理体制改革的一种途径，却备受社会关注。它是体制变动程度最深，涉及各方面利益最大的一种改革形式。教育部至去年底已成功将304所高校合并组成125所新规模的综合性大学，如四川大学、扬州大学、延边大学、浙江大学等。

　　合并后的大学，大多覆盖文、理、医、工、管各学科门类。张力称，这样可以更好发挥学科优势互补、发挥现有资源的潜力，提高综合大学的教学与科研实力。如组建近两年的新浙江大学精简了近半数的中层管理干部，内部机构人员编制比原合并的4所学校精简约13；报考研究生的人数连续两年居全国高校之首，在两届全国高校优秀博士论文评选中，分别居全国高校第四名、第二名；去年，学校科研经费比前年增加了三成，承担国家自然科学基金项目和青年科学基金项目均列全国高校第一。

　　张力认为，合并调整还可以尽快把高等院校从两个"婆婆"(中央政府和地方政府)的控制中解脱出来，促进高教管理上的地方分权，逐渐扩大院校的办学自主权。最根本的，在于强化市场竞争机制对高校资源配置的调节作用，增强高校主动适应社会实际需求的积极性与办学活力，满足社会经济发展的需要。游夏茵

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