广西：民办学校将按是否营利实行分类管理

　　来源于：南宁晚报

　　编者按：广西省民办学校分类管理改革正在进行，政策是怎样的？进展又是如何？

　　近日，自治区政府印发《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），推进民办学校分类管理改革，对民办学校（含其他民办教育机构）实行非营利性和营利性分类管理。在政府补贴、基金奖励、税费减免、用地等方面实施差别化支持政策。同时，要求民办学校每年需拿出学费的5%用于奖助学。

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　　民办学校按是否营利性分类管理

　　根据《实施意见》，广西将对民办学校进行分类管理，对民办学校（含其他民办教育机构）实行非营利性和营利性分类管理。同时规定非营利性民办学校举办者不取得办学收益，办学结余全部用于办学。营利性民办学校举办者可以取得办学收益，办学结余依据国家有关规定进行分配。民办学校依法享有法人财产权。

　　举办者自主选择举办非营利性民办学校或者营利性民办学校，但不得设立实施义务教育的营利性民办学校。2016年11月7日公布前经批准设立的民办学校，按照举办者自愿的原则，通过政策引导，实现分类管理。

　　但是，《实施意见》还明确，已按照分类登记程序选择登记为非营利性的民办学校，不得再转为营利性民办学校；选择登记为营利性民办学校的，可以转为非营利性民办学校。同时实施义务教育和非义务教育的民办学校，非义务教育阶段登记为营利性法人的，必须与义务教育阶段学校分设，分别登记为不同类型的法人主体，严格区分义务教育和非义务教育的产权属性，财务资产分别入账、独立核算。《实施意见》对登记工作给予了一定的过渡期。

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　　在政府补贴、用地等给予差别化支持

　　《实施意见》规定全区各级各部门要针对非营利性和营利性民办学校制定差别化支持政策，鼓励和支持社会力量举办非营利性民办学校。对非营利性民办学校，要利用政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等政策措施给予扶持。对营利性民办学校，要根据经济社会发展需要和公共服务需求，采取政府购买服务、落实税收优惠、优先保障供地等方式给予支持。

　　民办学校建设用地按科教用地管理。非营利性民办学校建设用地可按划拨等方式供应。营利性民办学校应以出让、租赁等有偿方式使用土地，只有一个意向用地者的，可按协议方式供地。土地出让合同应明确约定，土地使用权人申请改变全部或者部分土地用途的，由政府收回申请改变用途的土地，重新依法供应。

　　学校的收费方面，民办幼儿园、营利性民办学校收费实行市场调节价，具体收费标准由学校自主确定，并向学生和社会公示后执行。值得注意的是，“十三五”期间广西将试点放开非营利性民办高等学校收费标准，之后逐步放开非营利性民办学历教育收费标准，实行市场调节价。

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　　民办学校需拿出5%学费用于奖助学

　　民办学校学生与公办学校学生按规定同等享受助学贷款、奖学金、家庭经济困难学生补助和费用减免等国家和地方资助政策。民办学校应从学费收入中提取不少于5%的资金用于奖励和资助学生。落实鼓励捐资助学的相关优惠政策措施，积极引导和鼓励企事业单位、社会组织和个人面向民办学校设立奖助学金，加大资助力度。

　　《实施意见》提出，自治区财政安排专项经费重点支持非营利性民办学校，并完善政府购买服务的标准和程序，制定向民办学校购买就读学位、课程教材、科研成果、职业培训、政策咨询等教育服务的具体政策措施。

　　民办学校同样享受不少税费优惠等激励政策：对企业举办的各类学校、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。对企业支持教育事业的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时予以扣除；对个人支持教育事业的公益性捐赠支出，按照税收法律法规及政策的相关规定在个人所得税前予以扣除。非营利性民办学校与公办学校享有同等待遇，按照税法规定进行免税资格认定后，免征非营利性收入的企业所得税。

　　民办学校用电、用水、用气，执行与公办学校相同的价格政策。民办学校开展科研项目获得的财政拨款，符合企业所得税有关政策规定的，可以作为不征税收入。民办学校收取的学费、住宿费等费用，提供的技术开发、技术转让和与之相关的技术咨询、技术服务以及教育服务，符合增值税优惠政策规定的，可按规定减免增值税。

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　　民办学校变更营利性过渡期

　　●2017年9月1日前经批准设立的民办学校，需在2022年12月31日前全部完成分类登记，分类登记之前，根据其法人属性予以管理。超过期限仍不进行分类登记的民办学校，按非营利性民办学校管理。

　　●2017年9月1日起申请设立的民办学校必须在申请时选择登记为营利性或非营利性，不存在过渡期。

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