四川一国际学校房屋未验收 为何获得办学许可？

　　来源于：消费日报

　　原标题：四川眉山东辰国际学校房屋未验收 如何获得办学许可并招生的？

　　编者按：四川一国际学校在未经房屋验收的情况下，被提前发放了办学许可证，并违规招收了600名左右学生，这究竟是什么情况？又该追究谁的责任？

　　据四川省安全监督局2018年7月13日消息，7月12日晚18时30分左右，宜宾市江安县一工业园发生爆燃事故，导致19人死亡、12人受伤的重大安全事故。据悉，此次事故原因在于涉事企业房屋未进行消防合格验收。然而，就在此次重大事故发生后的当月，消费日报记者得知：位于四川省眉山市的“眉山东辰国际学校”在校舍刚竣工，未取得房屋和消防合格验收的情况下，眉山市东坡区教育局竟违规提前为该校发放了办学许可证。期间，该校违规招收了600名左右学生，即将于9月份正式开学上课。民生工程无小事，600多名师生的健康、安全谁来保障？如果发生安全事故，由谁负责？为此，本报记者亲临眉山当地进行了调查走访。

　　无办学许可证仍大张旗鼓招生

　　眉山东层国际学校位于眉山市岷东新区教育产业园中，周边还分布着其它几所学校。该校新校舍已初具规模，但工人们仍在顶着烈日突击施工，平整场地，安放地板砖，挖掘机和运土车来往如梭，很是一派繁忙景象。（如下图）

四川一国际学校房屋未验收 为何获得办学许可？

　　在某某幼儿园旁边，就是眉山东辰国际学校的招生处和临时办公点。在该招生处墙上，贴有一张办学许可证，未见相关部门核准发放的收费许可证。负责招生的何晴老师详细给记者“家长”介绍了相关情况，并亲自手写列出了各项收费数额，小学生年缴费33200元，0初中生只多2000元年学费，其它项目与小学生缴费一致，目前招收了接近600名小学和初中学生。

四川一国际学校房屋未验收 为何获得办学许可？

　　学校还是一片繁忙工地样儿，基础设施还没完善，9月1号能如期开学吗？面对记者提问，范校长信心满满：没问题。我们就是一些地砖还没铺设完工，但肯定在开学前都能完成。

　　据范校长介绍，该校2016年就开始启动建设了。开初，当地政府引进的是川师（四川师范大学）品牌，挂川师第八附中学校牌子，但由于前期开发商资金链断裂，学校被迫停工。去年还曾招收了100多名学生，但没法开学，当地政府立即重新引进的我们绵阳东辰国际学校，投资方变为了绵阳凯越集团。“我们只管办学，学校设施建设，由投资商负责”，范校长说。范校长向记者承认，眉山东辰国际学校还没有取得相关的验收合格证，但这是当地政府组织几家相关部门协调解决好了的，所以我们才可以提前招生。

四川一国际学校房屋未验收 为何获得办学许可？

　　“容缺机制”下催生办学许可证 ？

　　据上述范姓校长介绍，眉山东辰国际学校之所以能提前获得办学许可证，当地政府各部门有个“容缺机制”解决办法，允许边建设边完善相关手续，故能提前或证、招生。只要在规定时间内，我们能完善所有教学设施和相关合格验收就行了，这是我们对教育部门作出承诺了的。

　　范校长与投资方负责人电话汇报情况后，答应第二天由其负责人将“容缺机制”磋商形成的文件带给记者看看。但第二天，负责人王晚秋女士带给记者的只有给施工方的一些转款凭据，以证明“欠工程款”的说法不成立。记者并未如愿见到“容缺机制”相关文书。王女士告诉记者，“它其实只是一个会议纪要而已，并没有什么文件。那个只有教育局有，你们去找教育局看嘛！”在王晚秋女士看来，她们凯越集团和臻霖教育集团是帮眉山当地政府解决了一个“烂摊子”，是在为当地做好事。

　　关于“容缺机制”一词，百度解释为：在行政审批事项中，为了方便群众办事，允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批。

　　然而，盈科律师事务所律师认为，办学许可证发放的前置条件，必须先经过消防验收，再有随后的房屋验收等合格手续。眉山市东坡区提前给眉山东辰国际学校发放办学许可证，是滥用了“容缺机制”审批“法宝”，有违法规的嫌疑。

　　对于“容缺机制”磋商，提前解决办学许可证问题，8月3日上午，眉山市教育局机关事务管理局一负责人接受采访时并未提及。对待记者的问题，该负责人称，该学校确实存在未经过竣工验收和没有消防验收合格证的情况下，（教育部门）提前发放了办学许可证。

　　该负责人还向记者出示了由珉东新区管委会统筹城乡工作局提供的初审意见表。该负责人强调，8月25日之前（若该校）还没有工程验收合格证和消防验收合格证，就将收回其办学许可证。

　　在随后的采访中，东坡区教育局职业成人教育股长孟股长亦向记者解释说：按照市教育局协调会议纪要，（向眉山东辰国际学校）发放了办学许可证。孟股长还向记者出具了“珉东新区管委会统筹城乡工作局”初审意见书，认定学校已具备了办学条件。但孟股长也承认，该确实在没有经过竣工验收和消防验收的情况下，（教育局对其）发放了办学许可证，而作为审核验收工作，是由教育局全权负责的。

　　就在记者采访当天返回成都后，接到了上述负责人的电话，称教育局在7月22日就已经把办学许可证收回了，但其并不知详情。记者不解，既然已经被教育局收回办学许可证之后，眉山东辰国际学校为何还能继续招生？

　　“偷梁换柱”套取国有资产？

　　现对外招生的眉山东辰国际学校最早不叫东辰，而是川师第八附中。

　　2016年臻霖教育产业发展有限公司和四川师范大学基础教育集团达成协议，设立四川师范大学附属第八实验学校。

　　四川新闻网此前报道，2016年3月25日，四川师范大学附属第八实验学校项目签约仪式在眉山市岷东新区四川城市职业学院举行，眉山市级相关部门负责人出席。协议约定：由四川师范大学基础教育集团领办四川师范大学附属第八实验学校，选址眉山市岷东新区中部组团核心区域，占地约87亩，规划建筑面积约5万平方米，总投资约1.5亿元，学校建设实行整体规划，一次性投资建成。学校包括小学、初中部，招生规模约3000人，计划2017年9月首批招生。2017年12月26日，臻霖教育产业发展有限公司因资金断链，整体转让给四川恒道教育咨询有限公司。

　　2018年1月5日，四川恒道教育咨询有限公司所控股的臻霖教育产业发展有限公司向四川师范大学提出解约。同日，四川恒道教育咨询有限公司撤下学校周边四川师范大学附属第八实验学校的巨大广告牌。随后，四川恒道教育咨询有限公司引进绵阳东辰学校，开始以眉山东辰国际学校对外宣传。据多位关联人士透露：臻霖教育产业发展有限公司资金断链后，眉山市东坡区政府有意引进实力雄厚的凯越集团，因凯越集团旗下的绵阳富乐国际学校具有良好的办学经验，政府还组织了专业队伍赴绵阳实地考察。但不知何故确定四川恒道教育咨询有限公司接盘？工商注册工商注册登记资料显示：四川恒道教育咨询有限公司2017年9月7日成立，注册资金2000万元，经营范围为租赁和商务服务业，登记地址在武侯区一栋居民楼，法人代表为王晚秋。

　　有知情人士透露，现眉山东辰国际学校所在地，作为眉山市政府招商引资项目，一直是以四川师范大学附属第八实验学校立的项，因为四川师范大学基础教育集团的入驻，给予了较的大优惠政策，仅土地就优惠了1280万元，现在却被眉山东辰国际学校的实际控制方---四川恒道教育咨询有限公司所拥有。

　　这是否属于一种变相的国有资产流失？从川师第八附中到眉山东辰国际学校，优惠政策现被民营企业享有，财政资金是否涉嫌流入了私企的腰包？这无疑需要相关部门向公众做出合理的解释？

　　目前，川师基础教育集团已经起诉臻霖教育产业发展有限公司，要求继续履约。

　　家长担心：新校舍有害气体会否超标？

　　据记者了解得知，由于岷东新区属于工业园区，并无行政建制的相关机构，眉山东辰国际学校的办学许可证，是经教育和相关部门协调后，由东坡区教育局颁发的。

　　该校目前暂时开设了小学和初中班，明后年还将开设高中教学。学校除了教学楼、住宿楼和办公楼已基本建成，学生活动操场等其它设施还暂时无法完成。

　　采访中，有学生家长向记者表露担心，新建成的学校，所有设备都是新的，会不会甲醛等有害气体超标，影响学生健康？家长们的担心不无道理，因甲醛超标引发的儿童白血病高发案例时有发生。甲醛、苯、二恶英、氡气等有害气体散发周期长，易于对人体、尤其是抵抗力脆弱的儿童造成致命伤害。还因为，眉山东辰国际学校校舍还没有全面验收，甲醛等有害气体是否超标？得有相关专业检测机构作出令人信服的检测报告，方能平抚人心。

　　学校依法依规办学，家长明明白白消费，皆大欢喜。对于暴露出的问题，需要的是彻彻底底的整改，切实追究相关人员责任，反思教育管理中存在问题。还有不足一个月时间即将开学，600多名学生面临着能不能如期入校的问题，家长们对学校已被收回办学许可证一事还不知情，学生的入校问题何去何从？教育局方面又会给出怎么样的解决办法？

　　记者将予以持续关注相关情况进展。

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　　实习编辑：fne 责任编辑：Sunday