本报上海3月3日讯 昨天，上海专门为40岁以上女性、50岁以上男性就业启动的“4050项目招标会”上几近爆棚--

　　1小时涌入3000人

　　8点半刚过，家住上海闸北区的金宏强夫妇，便早早赶到位于西区的市就业促进中心。没想到，比他们性急的人还不少，而且多是四五十岁的同龄人，“冲着4050项目来的”。

　　“4050项目”是一个简称。年初，上海市劳动和社会保障局确定，今后几年促进就业的重点，将放在40岁以上女性、50岁以上男性这一就业困难群体上。政府承诺每年为这一群体净增5万个岗位。安置这些岗位的项目便称为“4050项目”。今天，是首批29个项目的招标会，项目直接产生3900多个岗位。老金在报上看到“社区花卉配送网络项目”，便跃跃欲试，前来咨询。如果条件适合，他甚至想参加投标，“拿下”这个项目。

　　当招标活动于9时正式开始时，前来投标、咨询的人已经把3个会场挤得满满的。不到1个小时，涌进了3000多人。

　　招标现场，29个项目所涉及的9个区县台上，人们有的咨询，有的在填标书。参加投标的既有国有企业，也有一些私营公司，甚至还有个人。上海第一毛纺织厂的党委书记成了28号项目的第一个投标者。这是一个向中小学校进行图书配送服务的项目，书记说：厂里下岗职工就有1000多人，如果中标，他们将选派一名得力干将来经营管理，也可解决60人的就业问题。

　　据了解，经过十几天的投标，通过专家小组评估后，将进行项目开标，双向选择“4050项目”求职人员。

　　对30万困难户特别关心

　　对这个火爆场面，市劳动和社会保障局的同志虽然兴奋，却表示在意料之中。

　　今年开始，从上海市政府就传出一个强烈信号：政府将把社会保障的精力更多地转向弱势群体。继医保政策、廉租房推出后，政府下决心解决四五十岁以上的下岗人员、失业人员、协保人员的就业问题。

　　这是一个明显的“就业困难群体”：年龄大，文化低，技能差，家庭负担重，求职欲望强。这一群体大约有30万人。

　　为此，政府鼓励社会及企业为他们“度身定做”一批项目，并严格控制现有一些适合“4050族”特点的岗位，尽量少用外来劳动力。为达到这一目标，政府允诺可以通过各种方式进行扶持，比如提供开办经费，提供开业贷款担保，甚至进行收入补贴。“4050项目”还将像非正规就业组织一样，享受税收方面的优惠。

　　与往年不同，除实施力度更大外，还推出了一个“五人”运作新体系。所有项目的设计既可以是政府部门，也可以是企业、社会乃至个人(设计人)。一旦项目成熟可行，由各级政府组织公开向社会法人、自然人招标(招标人)，中标者负责组织实施该项目(执行人)，并由政府给予不同形式的扶持，通过中介机构进行评估监理，确保项目涉及岗位为“4050族”。显然，与过去由政府“全过程托底”相比，项目范围明显扩大，企业、社会的参与度明显增强。

　　5万个岗位能否实现

　　对“4050项目”，人们关心的是：5万个岗位能否开发出来？受益者是不是“4050族”？

　　劳动保障部门负责人对此信心十足。理由是：上海的经济增长和社区发展为服务性行业提供了大量的生存空间和市场潜力。通过政策扶持，会有“利益驱动”的。

　　事实上，扶持方案一出台便受到欢迎，两周内征集到106个项目。此次招标的交大昂立公司，提交容纳200个岗位的促销服务项目。刚接下4个投标书的公司人事经理季学强说：虽然项目实施后必须按政府要求录用“大龄中年”，但是，由于政策好，且既可以减轻企业负担，又可以为政府分忧，树立良好的社会形象，何乐而不为？

　　今天招标的29个项目，多是劳动密集型、公益型、环保型及辅助性服务项目，如花卉园艺、废旧物资回收、车辆清洗、卫生保洁等行业。这些项目应该说比较适合“4050族”。

　　但是，浦东新区帮帮服务中心的工作人员金品增，对这些岗位的受益者流露出担忧。他认为，“4050族”对政府扶持的岗位期望值过高，恐怕又会重蹈“有岗无人干”或是让给外地打工者的局面。

　　记者接触不少“4050族”后，也有了同样的担忧。一些人尽管对岗位的选择及要求“很低”，却表示“六七百元的收入不会接受”。而29个项目的岗位待遇多在500元至800元间。

　　对此，一位创业培训班的老师强调：政府扶持“4050项目”，决不是“派发”岗位。他打比方说：政府提供机会让你保证温饱，但是，若想达到小康生活，应当通过提高技能、增强竞争力等，求得行业工资更高的岗位。

　　看来，“4050族”就业，不仅需要政府的努力、社会的相助，本身也需要尽快转变观念。(吴焰)《人民日报.华东新闻》(2001年03月04日第一版)