你知道DNA(脱氧核糖核酸)这一名词最早出自生物领域吗？你知道pH值是物质的酸碱度吗？你知道光合作用是使稻粒、麦粒中的淀粉得以生成和积累吗？你知道计算机软件是“保证计算机所有资源高效工作的程序”吗？你知道并上过互联网吗？北京市首次在公务员中开展大规模问卷调查，来了个--

　　公务员科技素养大摸底

　　公务员在某种意义上就是老百姓身边的“政府”，对公务员水平的要求自然也要“高人一等”。然而一项调查却让我们不那么乐观——北京市公务员总体科技素养指标得分是60.8分，刚刚达到及格水平。想当公务员要经过考试，当上公务员也需要知识的实时更新。这项由市科委、市人事局审定的调查同时显示，公务员、尤其是中青年公务员知识自我更新和自我重塑的内在愿望甚为迫切，但是他们知识更新的速度远远跟不上社会科技成果的发展。看来，端上了公家铁饭碗的公务员们还得好好学习才行--

　　整体公务员科技素养状况--

　　喜忧各参半

　　调查结果刚及格

　　本次调查的最高层综合指标是公务员总体科技素养，北京市公务员该指标得分是60.8分。分析：这一调查结果，向人们展示了“喜”与“忧”的双重信号，“喜”的是，本市公务员科技素养的平均分值达到了“及格”，即可以满足社会对公务员的最基本的要求。“忧”的是公务员素养非但没有达到“优秀”(85分以上)，且与“良好”(75-85分)也相距甚远，这极不适应“改革已进入攻坚阶段、发展已进入关键时期”的形势要求。结论：对公务员的整体教育和促其素质提高，仍然是任重道远。

　　科技兴趣高，水平低

　　在本次调查中，科技兴趣度、科技水平和科技交流能力这三项指标的得分是：79.6分、58.4分、45.1分。分析：近年来，经济社会发展模式更迭的频率和节奏表现出逐步加快的趋势。人们惊奇地发现，当“虚拟制造”和“在线创业”走入企业家的视线时，传统的经济发展模式就显得陈旧和掣肘。在本次调查中表现为，他们对科技知识兴趣度得分高达81.8分，也就是说他们对新的知识、新的理念、新的事物表现出强烈的认知倾向。与这种强烈的知识更新愿望成为鲜明对照的是公务员对科学方法的把握不好，这就形成了公务员素质提高的一种内在矛盾。在公务员科技方法水平素质调查中，公务员对科学方法基本概念的认知度只得37.8分，应用科学方法的分析能力只得48.7分。例如大部分公务员不清楚实验科学的科学研究方法“是通过检测、实验研究或对比研究等方法对某一现象或某一事物进行证明或建立科学理论”。由于没有正确的方法指导，公务员的求知欲望常陷入“南辕北辙”、“欲速不达”的窘境，甚至出现思维上的混乱。如有一成左右的公务员认为算命“有一定的科学成份”，又如有17.4%的公务员认为“水变油”是可能的。正因为对科学方法把握不当，导致了公务员科技水平低和科技交流能力较差。结论：在今后对公务员的培训中，要加强对其工作方法、学习方法和科学方法的指导，这对其提高科学素养有重要的意义。

　　“新知”不行,“旧知”不错

　　从这次调查结果看，公务员基础知识的素质是较为令人满意的，科学常识认知度达到74.9分。例如90%以上的公务员知道“光速比声速快”，“月亮本身并不发光”，“人类由类人猿进化而来”等，但是稍微新一些的知识，一部分公务员就难以把握了。如39.3%的公务员不知道DNA(脱氧核糖核酸)这一名词最早出自生物领域；12%的公务员不知道pH值是物质的酸碱度；45.9%的公务员不知道光合作用是使稻粒、麦粒中的淀粉得以生成和积累。而对于一些最新的知识，公务员中有所涉猎的人数就更少了。例如只有9.7%的人知道计算机软件是“指保证计算机所有资源高效地工作的程序”。大部分公务员都知道“网络”是目前媒体甚为关注的一个热门话题，但不经常上网的公务员达36.8%，而45.7%的人从未上过网。结论：对公务员的持续教育和对知识的持续更新是我们面临的迫切而又重大的课题。

　　处、科、员公务员调查显示——

　　“级别”高素质好

　　对处、科、员公务员科学素养的调查显示，处级公务员素质(64.3分)高于科级和一般公务员，而科级公务员素质(59.3分)并不一定高于一般公务员(60.7分)。分析：1、依据我国政府现行的提升制度，处级公务员是从科级公务员和一般公务员中择优选拔的，因此他们有可能表现出比科级和一般公务员更高的品质和素质。而科级公务员并不是从一般公务员中选拔而出，他们是根据工作年限“自然到期生成”的，因此他们的科学素养并不绝对地比一般公务员强。2、处级公务员从职责上讲，负责领导和协调全处的工作，他们的工作视角大，工作涉及范围广，有更多的可能通过工作交流实现思维激发和知识积累，这也为他们具有较高的科技素养奠定了基础。反映在本次调查中，可以看出处级公务员有较强的对外交流能力，处、科、员公务员口头表达能力得分分别是64.1分、44.4分和32.5分。书面表达能力的得分分别是46.0分、39.9分和44.2分，处级公务员得分都排在前面。3、处级公务员是在双重视线下工作的，即领导的视线和处员的视线。在领导面前他们必须创造出某种业绩，在处员的面前他们又必须表现出某种能力，因此他们自我知识更新的愿望更为强烈。三类公务员自我更新能力得分分别是52.2分、45.1分和48.5分，而他们知识自我更新频率得分分别是74.9分、67.8分和67.0分，处级公务员得分都排在前面。结论：处级公务员的提升，不一定要走从一般公务员晋升到科级公务员，再从科级公务员晋升到处级公务员，而完全可以在科级和一般公务员的大混合组中进行择优选拔，这样既可以为青年人提供脱颖而出的机会，也可以保证处级公务员的质量和能力。

　　公务员和公众比较——

　　公务员高于公众

　　一般而言，政府是国家的首脑和核心，公务员作为政府的行为主体和政府意志的主要执行者，他们在某种程度上可以说是政府形象的具体化和人格化，他们是劳动群众身边的“政府”。正因为他们重任在肩，所以对其自身素质理应有更高要求，而决不能任其混同甚至低于一般公众。公务员素质低下或行为不端，轻者会扭曲政府形象、引起群众不满，重者会激化社会矛盾，扰乱发展环境，甚至导致社会动乱。在这次调查中，安排了公务员科学素养与公众科学素养的调查和比较，结果是公务员的科学素养全面高于公众的科学素养。例如，公务员中能正确指出“信息高速公路”是通讯领域用语的人数占88.3%，而公众中有这一正确认识的人员比例仅为56.3%；公务员中能正确指出“星火计划”是农业领域的一个科技计划的占63.0%，而公众中有这一正确认识的人员比例仅为27.8%；公务员中能正确指出DNA是生物领域用语的占60.7%，而公众中有这一正确认识的人员比例仅为27.4%。公务员中能够使用先进技术手段的人员比例也明显高于一般公众。例如，公务员中“经常使用”电脑的人数占58.1%，“有时使用”的占33.6%，两者合计占91.8%；公众中“经常使用”的人数占7.3%，“有时使用”的占12%，两者合计仅占19.3%。结论：公务员的科学素养全面高于公众的科学素养，目前政府实施政务权力和履行政府公务时，这支公务员队伍是可以依靠和信赖的。

　　老中青年公务员调查比较显示——

　　越老越“糊涂”

　　本次调查设计了老中青年公务员科学素养的比较调查，结果显示：青年公务员的科学素养(65.7分)高于中年公务员，而中年公务员的科学素养(60.9分)高于老年公务员(56.7分)。年轻就是优势出人意料的是，一向被认为“德高望重”、“城府森严”、“经验丰富”的老年公务员，其科学素养竟低于涉世未深的青年公务员。但经过如下比较之后，这一结论又在“情理之中”。(1)青年公务员新科技知识水平比较高，例如有99.1%的青年公务员能够回答出“信息高速公路”包括“通信及国家通信网、计算机及各领域的信息系统、信息源和信息人”几方面的要素，而能正确回答这一问题的老年公务员只有70.7%。(2)青年公务员自我更新能力较强。在本次调查中，我们把公务员的外语能力，作为公务员自我更新能力的一种代表。通过大学英语四级考试的，青年公务员占55.8%，老年公务员没有；通过大学英语六级考试的，青年公务员占23.4%，老年公务员没有。老年公务员外语能力差，成为其实现自我知识更新的重大障碍。(3)青年公务员善于使用最新的科技手段。青年公务员经常上网的人员比例为39.7%，从未上过网的为12.9%；老年公务员经常上网人员比例为4.8%，从未上过网的为73.8%。年老亦有所长在本次调查中，老年公务员也表现出某些优势和特色。老年公务员基础知识扎实，在对一些基础问题的判断上，如“人类吸入的氧气来自植物”等，正确率高于青年公务员。老年公务员在伪科学辨别方面表现得旗帜尤为鲜明。例如86.2%的老年公务员认为算命“完全是骗人的巫术”，而青年公务员中只有62.9%是这样认为的。结论：青年是21世纪经济社会发展的战略资源，他们应该是公务员队伍中重要的、不可或缺的组成部分。但青、中、老年公务员所表现出来的优势都只是一种比较优势或相对优势，而不是绝对优势。所以绝不能在强调中青年公务员的重要作用的同时，忽略了对老年公务员应有的评价，如果延伸考虑工作经验和领导与协调能力等方面，老年公务员同样是干部队伍中的宝贵财富。应该逐步建立以中青年公务员为主体和骨干的、以老年公务员为领导和支撑的梯次的公务员队伍。这一队伍的建立不但有利于发挥各类公务员的相对优势，而且对于优良品质和作风的传承，对于不同时代特色的对接，对于公务员队伍的整体稳定有重要作用。

　　市级公务员和区县级公务员比较——

　　市级高于区县

　　在这次调查中，对市级公务员和区县级公务员的科学素养进行了比较分析，结果是市级公务员的科学素养高于区县级公务员，其中市级公务员的得分为65.8分，区县级公务员的得分分别为59.4分和59.8分。分析：1、如果以国家政府为政务信息源，那么在纵向的信息链中，市级公务员处于靠上的位置，这便于他们更快捷、准确、全面地吸纳来自上面的信息。2、市级公务员的工作位置往往位于城市的核心区或中心区，而城市的核心区则是城市重要科技教育机构的所在地，是城市重大科技教育活动的发祥地，也是城市重要科技教育信息的发源地，在诸多外部信息和活动的熏陶和影响下，他们具备了较之区县级公务员更高的科学素养。3、城市中心区是发生涉外活动的密集区，市级公务员通过参与各种国际性的科学技术活动，可以了解世界最新的科技发展动态，跟踪世界科技前沿，并亲身参与国际性的交流与合作，这对于提高他们的科技素质是大有裨益的。

　　面对调查结果

　　这么办

　　制定“‘十五’人才发展规划”，其核心是进行跨世纪人才资源的战略开发，并建立一支以中青年公务员为主体、老年公务员为领导和支撑的梯次型的公务员队伍；建立公务员轮流培训制度，不但进行政治思想方面的培训，而且进行科学技术知识方面的培训；对公务员培训要着重对他们的求知方法和使用科学方法的能力进行指导，公务员培训重点应该放在区县。（廖雁）