本报记者底延报道 近日，有媒体报道：中国国家旅游局已向政府建议，在中国全面落实带薪休假制，但国家旅游局政法司的有关人员在接受本报记者采访时说：有带薪休假制这一说，但是国家旅游局没有权限向有关部门申请建立这项制度，应该由劳动部向国务院提出申请。

　　再增十天假期行不行

　　其实，中国相关劳动法规已有带薪休假的规定，一般工龄4年以上的工作人员每年就有7天的带薪休假日，随工龄的增长带薪休假日还将延长。虽然劳动法中有这样的规定，但在全国各地、不同行业、不同企业对这一制度的执行情况不一，尤其在私营、合资企业带薪休假制度推广很有限。如果国家旅游局建议被采纳，国家将采取一定措施确保带薪休假制度的落实，城市职工可供休闲的节假日除了双休日、元旦、春节、五一、十一外，还有一个十天左右的假期，休息日将增加到一百二十多天。这将意味着城市人口一年中将有三分之一的时间属休闲时间，休闲将成为人们重要的生活方式。

　　联大旅游学院旅游研究所的王慧云老师说：这两年，在不少旅游业的研讨会上，都有专家和学者提出建立带薪休假制。一个国家的经济水平发展到一定程度，必然要增加节假日，这是国家进步的标志。而观光旅游则是人们度假的主要形式，假期出游也可以拉动内需。

　　带薪休假制需要法律规范

　　事实上，即使在一些有带薪休假制规定的政府机关，大多数人也因为这样那样的理由不能休假。某研究院工作的李先生说：虽然每年都有这样的年休假，但是总担心万一家里有急事，需要请假，因此几乎每年这些假都攒着没用。在报社工作的陈小姐说：来报社三年，她也一直没休假，主要是由于工作太忙。

　　王慧云老师说：劳动法的规定太模糊，造成了这些情况的存在。一些人甚至因为担心影响升迁的机会，而不敢休假。劳动法中关于带薪休假的规定应该充分细化，比如规定带薪休假是工作人员理应享受的权利，领导也应该主动协调好假期内下属人员的工作安排，各单位都应实行鼓励员工休假的政策。劳动法中还应详细规定工作人员休假应怎样，不休假应怎样，并通过法律手段强制执行。

　　有专家说：今年五一国内旅游业发生的井喷现象，是很不正常的。在欧美带薪休假制发展的比较成熟的国家，热门旅游景点在旺季时也不会人山人海，服务工作也是井井有条，绝不会像国内那样几乎失控，各项服务都跟不上；淡季，国外旅游景点也是淡季不淡，不会发生国内景点门庭冷落，并且大量人力物力闲置造成旅游资源浪费的情况。

　　小资料：国外休假情况如何

　　俄罗斯一年中有50多个比较重要的节日。其中有全国性的法定节日(公共假日)，如独立日(6月12日，又称国庆日)、新年等；有各行业的节日(大多数在星期日)，如空军节、教师节等；还有一些世界性节日，如国际劳动妇女节等。此外，还有圣诞节等宗教节日。现在的俄罗斯是各种老节新节，土节洋节一起过。另外，每个季节都有假，每个单位都安排休假。

　　法国的假日特别多，而工作反而像是“点缀”，似乎人们是放假放得没劲了，回来上几天班。法国除了民众性节日如元旦、五一国际劳动节、国庆节之外，还有很多宗教性节日，比如圣诞节等。按规定，法国的圣诞节全国从12月25日起放假两天，但事实上，加上周末及随后而来的元旦，假期可达10天左右。

　　日本是最勤劳的民族，每年的节假日平均也有134天。