考研时政中外关系重要事件：中非关系

　　事件一 中非关系

　　一、中非合作论坛北京峰会

　　(1)2006年11月4～5日中非合作论坛北京峰会召开。来自48个论坛非洲成员国的领导人与中国领导人一起出席了开幕式。胡锦涛在会议开幕式上发表了重要讲话。峰会通过了《中非合作论坛北京峰会宣言》和《中非合作论坛——北京行动计划(2007至2009年)》。峰会宣言重点反映了双方对重大国际问题的看法和主张，郑重宣示建立和发展中非新型战略伙伴关系。

　　北京行动计划主要阐述未来3年中非经济社会领域合作的规划和内容，体现双方互利互惠、共同发展的合作精神。中非合作论坛北京峰会宗旨是：友谊、和平、合作、发展。

　　(2)胡锦涛在中非合作论坛北京峰会开幕式上讲话的主要内容：

　　①中非友好之所以能够经受住历史岁月和国际风云变幻的考验，关键是我们在发展相互关系中始终坚持真诚友好、平等相待、相互支持、共同发展的正确原则。真诚友好，是中非友谊不断加强的坚实基础；平等相待、是中非互信日益增进的重要保证；相互支持，是中非合作长盛不衰的不竭动力；共同发展，是中非人民孜孜以求的共同目标。

　　②建立中非新型战略伙伴关系(政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴)是中非合作的内在需要，也是促进世界和平与发展的必然要求。

　　中非关系不断发展，不仅有利于中国和非洲的发展进步，而且有利于促进发展中国家的团结合作，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。

　　③为进一步发展中非新型战略伙伴关系，中国愿同非洲国家在以下领域加强合作：

　　一是深化平等互信的政治关系；二是拓展互利共赢的经济合作；三是扩大相互借鉴的文化交流；四是推动均衡和谐的全球发展；五是加强相互支持的国际合作。

　　④为推动中非新型战略伙伴关系发展。促进中非在更大范围、更广领域、更高层次上的合作，中国政府将采取以下8个方面的政策措施：

　　第一，扩大对非洲援助规模，到2009年使中国对非洲国家的援助规模比2006年增加1倍。

　　第二。今后3年内向非洲国家提供30亿美元的优惠贷款和20亿美元的优惠出口买方信贷。

　　第三，为鼓励和支持中国企业到非洲投资，设立中非发展基金，基金总额逐步达到50亿美元。、

　　第四，为支持非洲国家联合自强和一体化进程，援助建设非洲联盟会议中心。

　　第五，免除同中国有外交关系的所有非洲重债穷国和最不发达国家截至2005年底到期的政府无息贷款债务。

　　第六，进-步向非洲开放市场，把同中国有外交关系的非洲最不发达国家输华商品零关税待遇受惠商品由190个税目扩大到440多个。

　　第七，今后3年内在非洲国家建立3～5个境外经济贸易合作区。

　　第八，今后3年内为非洲培训培养15 000名各类人才；向非洲派遣100名高级农业技术专家；在非洲建立l0个有特色的农业技术示范中心；为非洲援助30所医院，并提供3亿元人民币无偿援款帮助非洲防治疟疾，用于提供青蒿素药品及设立30个抗疟中心；向非洲派遣300名青年志愿者；为非洲援助100所农村学校；在2009年之前。向非洲

　　(3)胡锦涛对会议的总结发言。11月5日，胡锦涛对会议进行总结发言。

　　胡锦涛强调，中国是发展中国家的一员，加强同发展中国家的团结合作是中国外交的基石。在维护世界和平、促进共同发展的进程中，中国将始终同包括非洲国家在内的广大发展中国家站在一起。

　　胡锦涛重申：

　　第一，中国永远是促进非洲和平稳定的可靠伙伴。和平稳定是非洲实现发展繁荣的前提。作为非洲的真诚朋友，中国将继续为非洲实现和平稳定提供政治、经济、外交支持，支持联合国和非洲联盟发挥更大作用，积极参与联合国在非洲的维和行动。中国愿为非洲内部解决一些分歧和争端发挥建设性作用。

　　第二，中国永远是实现非洲发展繁荣的可靠伙伴。中国将把加强对非合作与自身发展更紧密地结合起来，逐步扩大对非洲的市场开放、投资、援助、技术转让和人力资源培训。中国坚定地支持非洲国家探索符合本国国情的发展道路和模式，支持非洲增强自主发展能力。

　　第三，中国永远是支持非洲积极参与国际事务的可靠伙伴。非洲是国际舞台上的一支重要力量。世界不应该忽视非洲的声音。中国将支持非洲在国际事务中发挥更大作用，加强同非洲的协调和合作，共同促进国际政治、经济、贸易、金融体制朝着更加公正合理的方向发展。中国将一如既往地支持非洲国家维护正当权益，积极推动国际社会加大对非洲的关注和投入。

　　二、胡锦涛主席出访非洲8国

　　2007年1月30日一2月10日，胡锦涛主席应邀访问非洲八国(喀麦隆、利比里亚、苏丹、赞比亚、纳米比亚、南非、莫桑比克、塞舌尔)。8国地处非洲大陆各次区域，国家大小、发展水平各异，体现了中非关系的全面性和多样性。

　　其中6国是我国家元首首次到访。8国之行是一次面向全非洲的友谊之旅、合作之旅，是继中非合作论坛北京峰会后中非关系中又一件大事。访问的目的在于巩固中非传统友谊，落实中非合作论坛北京峰会成果，扩大务实合作，促进共同发展，同非洲国家一道推进中非新型战略伙伴关系。访问的巨大成功将对中非关系未来发展产生深远影响。

　　第一，访问期间，胡锦涛主席多次指出，中国人民永做非洲人民的好朋友、好伙伴、好兄弟，中国从不把自己的意识形态、社会制度、发展模式强加于人，绝不会做任何有损于非洲国家和人民的事。访问表明，中非友谊必将薪火相传，正如胡锦涛主席在比勒陀利亚大学演讲中宣示的那样，“中非人民一定能够世世代代友好下去！”

　　第二，访问在多领域落实北京峰会成果，有力地推进中非务实互利合作，使非洲人民受益。访问期间，胡锦涛主席向非方介绍，中方将本着互利共赢、友好协商、高效务实的原则，根据非洲国家的需要，统筹规划，分步实施，认真落实8项措施；在措施框架内，向8国提供无偿援助、无息贷款和优惠贷款，确定援助项目，落实免债免关税待遇，援建农村学校、农业技术示范中心和疟疾防治中心，增加政府奖学金名额。访问期间签署的50多个合作协议中，大多数涉及落实峰会成果。胡锦涛主席亲自出席了峰会后中国在非第一个经济贸易合作区、农业技术示范中心、疟疾防治中心的揭牌仪式。胡锦涛主席还就中非扩大互利合作提出丰富合作方式、实现优势互补、促进共同发展、造福双方人民等政策主张，强调中方将积极致力于优化贸易结构，扩大对非投资，加强技术培训，帮助非洲国家提高自主发展能力。非洲朋友们称赞中方如此高效地落实峰会成果，切身感受到中方信守承诺，帮助非洲发展、改善非洲人民生活的真诚愿望和实际行动。

　　第三，与非洲国家领导人共同规划中非关系未来发展。在北京峰会上，中非一致同意建立和发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系。

　　胡锦涛主席在访问中提出，中方坚持真诚友好、平等互利、团结合作、共同发展的对非政策原则，愿同非方一道，认真落实北京峰会成果和共识。增强政治互信，拓展经贸合作，密切人文交流，加强国际合作。推动中非关系向更高水平、更广领域、更大范围发展。在南非比勒陀利亚大学的演讲中，胡锦涛表示，中国愿同非洲国家一道，真诚友好，密切政治上的沟通和协调，增进相互理解和信任；深化合作，扩大经济技术交流。实现互利共赢；加强沟通，促进中非两大文明加强交流，在相互学习和借鉴中共同进步；平等相待，加强国际事务中的合作，共同维护发展中国家的正当权益。中非在重大国际问题上有着广泛的共同立场和良好的合作传统，加强国际事务中的协调和配合符合中非共同利益。访问期间。他提议，中非加强相互交流借鉴，促进共同发展，共同维护发展中国家的利益。推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

　　非洲领导人高度评价中国对非政策，称其为“国际合作中新的实践”，是“团结、友谊、真诚、互利的合作”，是“国与国合作的典范”。他们赞同胡锦涛主席关于发展中非关系的政策建议，表示加强同中国的关系是非洲国家的战略选择。符合时代和形势发展的要求，符合非洲人民的根本利益。南非总统姆贝基坦言，经济上，中国是南非最重要的合作伙伴；政治上，同中国磋商合作是南非应对各种挑战的财富；在非洲复兴方面，中国对非洲的关注和合作意义重大。各国均重申坚持一个中国政策，支持中国统一大业。中非就加强全面友好合作，推动中非新型战略伙伴关系深入发展取得广泛共识。正如用胡锦涛主席在南非会见记者时讲的一句话，“相信在中非共同努力下，中非新型战略伙伴关系一定会有美好的未来”。

　　第四，发挥建设性作用。促进非洲地区和平稳定。

　　在访问苏丹期间，胡锦涛主席就达尔富尔问题详细阐述中方尊重苏丹主权和领土完整，坚持对话和平等协商、以和平方式解决问题，支持非盟、联合国发挥建设性作用等原则立场。并为达尔富尔地区人民改善生活条件提供了物资援助。苏丹领导人感谢中国支持苏丹实现和平稳定的立场和努力，表示将积极推动政治解决达尔富尔问题进程。针对国际社会的关注，胡锦涛主席还在不同场合宣示我有关政策立场。这反映出中国诚心实意并以实际行动支持非洲实现和平稳定，支持非洲国家联合自强、谋求非洲复兴、实现长治久安和可持续发展的努力。

　　非洲领导人都对胡锦涛主席8国之行给予高度评价。称此访为“历史性访问”、双边关系“里程碑”。这次友谊之旅、合作之旅达到了巩固中非传统友谊，落实北京峰会成果，扩大务实合作，促进共同发展的目的，是中非关系史册中的重要篇章。它向世人表明，正在走和平发展、和谐发展、科学发展道路的中国是促进世界和平与发展的重要力量，中华民族将为人类文明进步作出新的重要贡献。

　　三、2007年非行集团理事会年会在沪召开

　　(1)5月16日，2007年非洲开发银行集团理事会年会在上海国际会议中心开幕，国务院总理温家宝出席开幕式并致辞。卢旺达总统卡加梅、佛得角总统皮雷斯、马达加斯加总统拉瓦卢马纳纳、非洲开发银行行长卡贝鲁卡等出席会议。开幕式上，本届非行理事会主席、中国人民银行行长周小川和非洲开发银行行长卡贝鲁卡也先后致辞。上海市党政领导和担任非行理事的各成员国财政、经济、工业部长或中央银行行长，以及世界银行、国际

　　本届非行年会的主题是“非洲和亚洲：发展伙伴”，主要讨论非洲基础设施建设、地区一体化以及消除贫困等问题。这是非行首次选择在亚洲举行年会，也是非行第二次在非洲以外的地方举行年会。年会的中方承办单位是中国人民银行和相关部委及上海市政府。非行成立于l964年，理事会是非行的最高决策机构。非行现有77个成员国。，包括53个非洲国家和包括中国在内的24个非洲区外国家。温家宝出席开幕式并致辞。

　　(2)国务院总理温家宝出席开幕式并致辞。

　　温家宝说。中国和非洲有着深厚的传统友谊，中国政府和人民真诚支持非洲和平与发展事业。新中国与非洲国家开启外交关系50多年来，中国帮助非洲国家实施了900多个基础设施和社会公益项目，为50个非洲国家提供政府奖学金名额近2万人次，向47个非洲国家派遣医疗队员，累计达1.6万人次，共诊治疾病患者近l.8亿人次。中国还给予部分非洲最不发达国家输华商品免关税待遇。为非洲商品进入中国市场提供便利。采取积极措施缓解非洲债务负担，累计已免除非洲国家欠华债务109亿元，目前已承诺并正在办理的免债还有100多亿元。中国和非洲国家的多方面互利合作，给双方人民带来了实实在在的利益。

　　近年来，中非友好合作不断深人发展。2006年11月，中非合作论坛北京峰会成功召开。中非领导人一致同意建立和发展政治上平等互信、经济上互利共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略伙伴关系，并共同规划了今后3年中非合作的蓝图。中国政府宣布了包括扩大对非洲援助规模、免除非洲重债穷国和最不发达国家债务：向非洲开放市场、加强中非经济社会领域广泛合作等加强中非务实合作、支持非洲国家发展的八项政策措施。我们将全面兑现承诺，同非洲国家共同努力落实各项政策措施。

　　温家宝强调，加强中非合作，要创新合作思路，提高合作水平，实现互利共赢。要把政府援助与企业合作结合起来，实行政府指导、企业主体、市场运作；

　　加强项目评估，按市场规律办事，提高投资和贷款的效益；更加重视公益事业项目建设，特别是受非洲国家人民欢迎的公用基础设施、农业、医疗卫生、教育、减贫、环保等项目；重视技术合作和人才培养，帮助受援国增强自主发展能力；按国际规则办事，援助项目做到公开、公正、合理和透明。我们真诚帮助非洲加快经济社会发展，使非洲国家和人民切实受益。

　　温家宝最后表示，随着中国和非洲经济贸易快速增长，中非金融合作也朝着全方位、多层次方向发展。中国重视与非洲开发银行以及非洲次区域开发机构的合作。特别是自1985年中国加入非洲开发银行以来，双方一直保持着良好的合作关系。中非合作是国际发展合作的一部分。中国政府愿继续与其他国家和包括非洲开发银行在内的国际金融机构加强合作，为开创非洲美好未来而共同努力。

　　(3)中非经济合作深入发展。

　　中国同非洲发展经贸关系有三个着力点：一是积极扩大非洲商品对中国的出口，中国将采取鼓励措施为非洲推介自己的商品创造条件；二是要把援助和技术合作相结合，重在加强非洲自身发展能力；三是大力帮助非洲国家培训技术人员和管理人员。近年来，中非贸易呈现高速增长态势，同时，非洲各国的出口产品，包括

　　从非洲开发银行集团理事会年会上获得的信息表明，中非经济合作正从无偿援助转向注重效益。从政府主导转向企业为主，从初级贸易转向技术贸易。

　　目前。在非洲投资的中国企业达800多家，多于政府项目。截至2006年底，中国对非各类投资累计达117亿美元。

　　重视技术合作和人才培养，帮助受援国增强自主发展能力，这是中非贸易的又一亮点。据华为技术有限公司的负责人介绍，去年华为公司在非洲的销售收入达20.8亿美元，拥有当地雇员l 500人，公司还在尼日利亚、肯尼亚、埃及和突尼斯建立了本土培训中心。

　　中非金融合作也进入了新的阶段。中国银行l0年前率先落户赞比亚，最近两年利润猛增百倍。据悉。去年中国国家开发银行原计划在非洲设立4个国别组，但因业务扩展速度加快当年就设立了8个。今年计划增加到l8个。

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