重点21. 关于我国区域经济发展的问题

　　1. 邓小平在深刻总结了我国区域经济发展的经验和教训的基础上，在20世纪80年代提出了“两个大局”的思想：沿海地区要加快对外开放，使这个拥有2亿人口的广大地带较快地优先发展起来，从而带动内地更好的发展，这是一个事关大局的问题，内地要顾全这个大局。 反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。 在达到小康的时候，就要突出地提出和解决沿海地区和内地的协调发展问题。邓小平的这一思想反映了区域经济发展的辩证关系，对于解决好区域经济协调发展具有深远的指导意义。

　　区域经济协调发展的基本原则是：统筹规划、因地制宜、发挥优势、分工合作、协调发展。

　　2. 中国是一个大国，由于各种原因，地区间经济发展很不平衡，这也是大国经济发展进程中的普遍现象。 处理好区域经济发展的问题，充分发挥各地的优势，对于加快地区经济发展，促进全国经济合理布局，意义十分重大。党的十七大指出，要以科学发展观统领经济社会发展全局。牢固树立和全面落实科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。而“五统筹”是科学发展观的根本要求。其中，“统筹区域发展”，逐步扭转地区差距扩大的趋势，促进地区协调发展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。

　　3. 实施区域发展的总体战略

　　第一，推进西部大开发 ： 西部地区要加快改革开放步伐，通过国家支持、自身努力和区域合作，增强自我发展能力。

　　第二，振兴东北地区等老工业基地：东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，在改革开放中实现振兴。

　　第三，促进中部地区崛起：中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。

　　第四，鼓励东部地区率先发展 ：东部地区要率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级和增长方式转变，率先完善社会主义市场经济体制，在率先发展和改革中带动帮助中西部地区发展。

　　第五，支持革命老区、民族地区和边疆地区发展： 加大财政转移支付力度和财政性投资力度，支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展。

　　第六，在实施区域发展的总体战略过程中，健全区域协调互动机制：①健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。②健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成以东带西、东中西共同发展的格局。③健全互助机制，发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。④健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持。

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