据有关媒体报道：今年二十七岁的安徽农民宣庆和,一年前在北京师范大学门口看见有人卖假文凭，便花二千元买了一套北师大的教育管理专业硕士研究生文凭。假文凭贩子还奉送他一套证明，有“北京大学优秀教师”、“北京市先进教育工作者”、“中国人民大学兼职教师”等荣誉证书。宣庆和揣着假文凭和荣誉证书南下闯荡，居然在南京某民办学院求职成功，月薪八百多元，还安排宿舍，教授大学一年级哲学课。得意忘形的宣庆和上课胡吹，下课行窃，终露马脚，校方通过调查才知来了个骗子。宣庆和靠假文凭混上大学讲坛的丑剧揭穿了。

　　令人关注的是，眼下假文凭漫天飞，令用人单位防不胜防。这名使用假文凭的“教授”误人子弟害人匪浅。然而这种人还“无法定罪”，原因是无“法”可依。事实上，关于惩治故意制假并造成严重社会危害的事件新刑法早有明确说明，近日，针对假文凭依旧泛滥的情况，高法重新解释了相关法律条文。记者随即采访了有关人士。

　　-新闻背景：

　　近日，最高人民法院、最高人民检察院就办理、贩卖、伪造高等学校学历、学位证明刑事案件如何适用法律问题做出解释，对于伪造高等学校制作学历、学位证明的行为，应当按照刑法第二百八十条第二款规定，以伪造事业单位印章罪定罪处罚。明知是伪造高等院校印章制作的学历、学位证明而贩卖的，以伪造事业单位印章罪的共犯论处。伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　去年，海淀区人民法院集中宣判了一批包括假文凭在内的制售假证者，共有10人被判处6个月到一年零六个月的有期徒刑。

　　据调查，各地假证件、假文凭已经到了泛滥的地步。有关部门做出的统计显示，目前我国持大专以上学历者比国家实际培养的多出六十万人，这意味着有六十余万人的文凭是假的。事实上持假文凭者可能远远超过这一数字。此外，由于网络的便捷，网上公然买卖论文也时有发生，网络成了作弊的大帮手。

　　有需求才会有市场。在打击制售假文凭、假论文的同时，对于那些知假买假的人又该如何处置呢？在今天这样一个竞争激烈的社会环境中，怎样才能保证人才的货真价实呢？

　　-仍有人在制售假文凭

　　尽管司法部门重新解释了关于惩治制售假学历、证件的法律条文，可当记者近日来到海淀某高校一带采访时发现，制售假证件的鬼魅身影依然还有。在某高校门前的过街天桥上，主动上前与记者搭讪的贩假人员仍存在。这些佯装过路的人手里如今并没有拿着任何纸片，只是当你表示出兴趣时，他会商量跟你找个安静的地方单独谈谈。当记者提起新解释的法律条文时，与记者主动搭讪的女人立刻警觉起来，眼中显出惊恐的神色，忙说“算了，”便一溜烟儿地跑了。

　　走在高校区一带，许多城市街头“办证、办文凭”的黑传呼号蠢蠢欲动地粉墨登场，这些黑色传呼号已经不像原来那样躲躲闪闪了，而是堂而皇之地被喷到墙上，在大街小巷，工地的围墙上，居民楼的楼道里，公厕的墙上，路旁的广告板上随处可见。很多假文凭都运用了高科技手段，甚至档案、体检表一系列材料一应俱全，一般很难识别，在这些做工精良的证件上还有防伪水印。

　　在制造销售假冒文凭的集散地中关村一带，买卖假文凭的交易曾在这里异常火爆。盖着国家人事部印章的专业技术资格证书花钱都可买到手，所买卖的假文凭、假证件应有尽有，学士、硕士文凭，就是博士文凭也能不费吹灰之力搞到。据了解，只要你需要，无论任何证件在这里都可以买得到。买假文凭者形形色色，有的是为了应聘之用；有的是为了评职称之用，有的干脆是为了升官。来这里购买假文凭的国家机关工作人员也大有人在。这个似乎隐形的假市场其实一直在我们的身边进行着交易。

　　-造假市场缘何红火异常

　　中国政法大学法律系阮齐林教授分析认为：学历、文凭证明着一个人的受教育状况。求学、应聘、升职是假文凭的主要几种用途，知识经济时代整个社会越来越认识到高素质人才的重要性。一些不法之徒根本不具备某种素质，但是为了获取各种各样的利益，于是想到了买假文凭这样一条“捷径”。一些单位在录用人员时只认证不认人，人事管理制度上的漏洞给了这些人以可乘之机。特别是一些国家机关的人事部门管理混乱，对于所属人员的受教育状况采取睁一只眼闭一只眼的态度，有的单位甚至明知有些人的文凭是假的、买来的，仍然予以认定，为使用假文凭者大开绿灯。单从制假售假角度上讲，制造销售假冒文凭与其他造假行为无异，但是，如果我们透过买卖假文凭现象进行剖析就会发现，假文凭的泛滥对社会危害是很严重的。他们直接侵害了那些多年苦读的人的利益。

　　-法律如何治理买假人

　　虽然买卖伪造的假文凭案件近年来日益猖獗，执法部门为此加大了打击力度，但是，我国刑法对于制造使用假文凭的行为尚没有明确的规定，刑法中明确规定：“伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役管制或剥夺政治权利”。有关的司法解释中对“变造”对象的阐释必须是真实的公文，对“买卖”的对象的释义也是真实的公文、证件、印章，而不包括变造、买卖伪造假学历、假文凭行为。有专家指出：司法机关对于制造使用假学历假文凭的行为因为法无明文规定，而不能对买卖假文凭假学历者绳之以法的尴尬局面，不能不说是一种缺憾。

　　法学界人士认为，由于法律的漏洞，使买卖假文凭假学历的不法分子逍遥法外的现象应唤起社会的高度重视，必须尽快完善立法，对这些极具社会危害性的买卖使用假文凭、假学历行为进行惩处。阮教授告诉记者：由于买假者使用和购买假身份的情况比较复杂，但多是为求职、晋升、出国，如果按犯罪处理则显得过于严厉，这样就会造成国家的刑事处罚面扩大。国家的刑事处罚是针对那些对社会造成危害性较大的一些违法行为来定的，如果将主动造假者也定刑事罪未免过严。假文凭的解决可以通过治安整治、行政、道德干预等手段来加强管理。

　　此外，有律师建议应加强我国个人信用制度的建设。北京市汇源律师事务所魏晓东律师认为：目前，我国尚没有这方面的法律规定，对于如何处置买假人，通常是用人单位发现后，对当事人进行处分，而在西方一些发达国家，由于建立了相对完善的个人信用制度，一旦发现有个人作假行为，对于他今后再找工作、个人发展都会产生很坏的影响。因为作假的代价很大，很多人不会去冒风险。

　　-电子证书，向假文凭说“不”

　　今年2月5日，教育部颁发了《高等教育学历证书电子注册管理暂行规定》，决定今年开始实行高等教育学历证书电子注册制度，国家、省(自治区、直辖市)、学校或其他教育机构三级管理，并建立全国高等教育学历证书档案库，供社会网上查询。教育部高校学生司司长瞿振元认为：这样做主要是要加强宏观管理。电子注册制度的关键，在于注册制度在学历证书管理方面的首次实施。这意味着在扩大高校办学自主性的同时，国家对学历证书的宏观管理将进一步加强。

　　学历证书制度是国家教育的一个基础性制度。瞿司长介绍：在我国，它与劳动人事制度、干部制度、职资制度密切相关，影响着一个人的就业、待遇、职称等，如果这一制度不完善，就会给其他制度及很多方面的工作带来诸多麻烦。同时，学历证书还有国际互认和信用的问题，如果不加强管理，假文凭、泡沫文凭很多，容易导致一个国家的学历证书在国际上失去信用，严重损害高等教育的国际形象。所以无论从国内管理的角度，还是从国际交往的需要，以及从我国高等教育发展的自身实际情况看，都应既放权，又加强管理。在国外，也有一些国家对学历证书发放实行注册制度，并对社会公开。这次在具体管理办法的改进上，就借鉴了国外的经验，一改过去在学历证书管理上只在数量上控制的做法，首次实施证书注册制度。凡学历证书未经注册的，国家不予承认。

　　据悉，教育部还将开始从2000年逐年往前，对改革开放后各高等教育单位已颁发的学历证书登记入库、上网。注册后证书的所有数据将在“中国大学生”网站上设登录窗口，供社会查询。

　　-专家建议：人才打假，技术、法制、道德建设要双管齐下

　　中国人民大学法学院教授范愉：人才打假，关键在技术环节的解决。现在并不是对买假者的行为打击不够，对于故意买假者，现行法律足以让他们承担相应的法律责任，之所以常常是屡尽不止往往是这种欺骗行为并没有被用人单位发现，或者是用人单位明知是假也不理会，技术手段的缺失造成买假者大行其道，假文凭、假身份泛滥。要打击假文凭，用什么办法来识别很重要。一旦用人单位在识别证件的真伪上有相应的技术保障，买假市场自然会萎缩。

　　北京市自考办主任周轩：社会需求、人员流动加大、实用型道德观，这些都造成制假买假人越来越多。加强社会教育、加强基本的是非观教育在今天显得很重要。每周都会有很多用人单位来自考办核实应聘人员的身份，有些作假者还理直气壮。诚信教育不可少。此外，从发证机关来说也应该严格把关。

　　中国政法大学法律系副主任阮齐林：加强用人单位管理，认真鉴别是第一步，真才实学要靠实际工作来看，文凭虽然是敲门砖，但还要看实际工作能力。同时，培训市场的混乱也给造假和主动买假者有机可乘。一些学校乱办班，发证很随意。随意发证单位应该严格规范，培训市场要自律。(本报记者 陈焱)

    手机短信传送天气预报、演出信息、彩票号码