编者按：校园内一旦发生学生伤害事故，学校的压力会很大，特别是“赔不起”。有的学校因为“赔怕了”，就强行规定学生在校期间不准跑跳，甚至连体育课也一再“简化”，以致影响了素质教育的推行。上海此次出台的有关法规，创造性地引进了社会化的运作方式，并广泛听取各方面的意见，集中各方面的智慧与力量，从而使校园伤害问题的处理有法可依。然而，事后处理再周到，终究不能改变学生被伤害的事实。所以，最根本的还是要提高各方面保护学生的意识，少出、最好是不出问题才是第一位的。

　　本报讯 上海市人大常委会第29次会议日前表决通过了《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》。至此，我国第一部处理中小学生校园伤害事故的地方性法规，在历经7年的调研、起草、论证、反复征求意见和修改后，终于面世。

　　近年来，校园学生伤害事故已成为一个突出的社会问题。早在1993年，上海就对此开始立法调研。1997年，市教委对该市三区一县128所中小学学生伤害事故进行抽样调查发现，1994年到1996年发生的学生伤害事故，分别为87起、105起和118起，呈逐年上升趋势，由此更坚定了在全国率先立法的决心。

　　去年12月中旬，经多次修改的《条例》草案正式提交上海市人大常委会第24次会议一审。委员们提出，立法应把着眼点放在加强学校的安全管理上，还首次提出要建立强制保险、分担责任风险的新机制。人大常委会为此成立了由有关部门联合参加的修改工作领导小组，对其中的有关条款先后作了40多次的重大修改，并首次以听证会的形式，听取社会各界的意见。

　　此次通过表决的《条例》，被认为实现了三大突破：一是赔偿资金首次采用社会化运作，即建立学校责任险，由市教委统一为学校责任投保；由平安保险公司以每生每学年3元的保险金计算，保障每生每年累计可获得赔偿限额20万元，对于重大集体伤害，每次则可获最高理赔额350万元。二是明确了各方责任，体现了国际通用的“公平责任原则”，明确了学校举办者应当保障学校必要设施、设备的资金投入和人员配备。三是形成了快速有效的校园伤害事故处理程序。《条例》除了采用以往的“协商—调解—诉讼”模式外，还要求保险公司及时参与学生伤害事故的处理，并规定了资金来源，有利于事故的尽快、妥善处理。(甘光华)《人民日报.华东新闻》

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